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与其他类型的物资订货会一贯的大肆渲染气氛的做法截然不同,此次煤炭订货会“低调封闭”,但却吸引了无数眼球。开幕式前两天,众多煤炭及电力、钢铁等用煤企业代表和相关人士已经聚集于秦皇岛。订货会会场附近出现明显的交通拥挤,秦皇岛市的住宿也偏紧。
开幕式对外“封闭”
昨日,开幕式采取完全封闭的方式举行。每个企业只有三四个代表可以参加,对此事关注以久的众多媒体和其他相关人士被拒之门外,只能在会场外看秦皇岛电视台的直播。
开幕式后的会议上,国家发改委副主任欧新黔表示,将大力支持改善煤电企业供需双方的关系,要求供需双方协商确定价格。
他还表示,在国家发改委即将正式公布的煤电联动机制中,煤炭价格上涨部分的70%由电价上涨来消化,“首次”煤电联动将以2004年5月份的煤价为基础,原则上以不少于6个月为一个煤电价格联动周期,每周期价格变化幅度为5%.据记者了解,在有关煤电之争的话题上,除了价格问题和煤电连动方案之外,运力不足再次成为议论的焦点之一。一煤炭企业代表对记者表示,在煤价上涨的部分中,中间成本的涨价成分更大,而运力不足使问题进一步加剧。他并认为,煤电争端将致使双方在价格上很难统筹一致。
但同时,也有一些电力与煤炭企业代表表示,双方将协商确定价格,表达了保证订货会圆满结束的决心。
秦皇岛铁路局有关人士对记者表示,运力不足是一个历史遗留问题。以前煤炭不紧张时,上面下达的货运量难以完成,货源难找,车皮闲置。而现在大同至秦皇岛的运煤专线几乎顾此失彼,车皮极度紧张。他表示,铁路是国有的,管得比较死,很多事情不能灵活的协调解决。
煤炭订购会面临危机
过去,国家主要通过全国煤炭订货交易会,对煤炭的产、运、需衔接发布指令或指导性意见,组织宏观调控。
由于煤炭运输主要依赖铁路,铁路运输计划又要在订货会上分配,煤炭订货会对煤炭的生产、运输和销售起着不可缺少的重要作用。但是随着我国由完全的计划经济向市场经济逐步过渡,订货会与市场脱节,不适应市场需求的问题也越来越明显,订货会上签订的合同,有实质内容的越来越少。有意见认为,这种遵循计划经济思维模式的做法,与市场经济发展程度明显脱钩,弱化了市场配置资源的有效性。
2003年的长沙煤炭订货会,电力部门自始至终坚持“三个不能改变”——按2002年煤炭订货合同价格不能改变、合同条款不能改变、订货基数不能改变。而由于煤炭供应紧缺,获得发言权的煤炭企业并不买账。虽然国家发改委从中协调,提出以上一年的合同价格为基准,每吨煤炭上涨5元,但其建议并没有被采纳。订货会上只按原定价签订了40%的国家计划安排购煤合同,双方不欢而散。
2004年,福州煤炭订货会,发改委有备而来,首次出台了煤电价格联动的政策,允许发电用煤价格每吨上涨不超过12元,同时允许发电厂上网电价每千瓦时上涨7厘,销售电价每千瓦时上涨8厘。基于此,此次订货会还算顺利,共完成重点合同订货4.8亿吨,煤电双方签下90%的合同。但业内人士称,订货会上签订的合同,有实质内容的越来越少,履约率越来越低,相当部分企业只签订了供货量,却不谈价格。
于当煤炭供应紧张时,煤炭价格上涨,煤炭企业就不愿意再按原来签订的合同执行;同理,当煤炭供过于求,煤炭价格下跌,电力企业也不愿意履行既定合同。所以,订货会签订合同更多的是为了获得铁路运力资源。
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