煤电联动难解电企悬疑

　　面对双轨制可能取消的消息，煤企表现出前所未有的乐观，然而火电企业不仅难以通过煤电联动把上涨的成本完全转嫁出去，而且还有竞价上网一关难过

　　为期一个月的重点煤炭产运需三方衔接会日前拉开序幕。在国家发改委的衔接方案中明确提出将继续执行煤电联动，但种种迹象表明，取消双轨制已是题中之义。

　　煤企：涨价迫不得已

　　在国家发改委的政策还没有完全明朗化、一切都还只是传闻时，一些煤炭企业似乎就已经认定，因为政策成本的推动所导致明年合同价上涨是“既定事实”。

　　华东煤炭企业销售联合体秘书长郑勇预计煤价会涨10％左右。他表示，煤价根据市场供需情况而定，这也是符合发改委精神的。而今年煤炭生产成本增加比较明显，而且都是刚性增长，企业根本不能压缩的，所以涨价是迫不得已的事。

　　相对于价格上涨似乎已经成为既定事实，更多企业关心的是什么时候取消双轨制--国内长期以来形成的双重煤炭价格的价差。为了保证电力等重点行业的动力燃料供应，国家强制性要求50％以上的动力煤在国家指导下实行重点合同价格，而其他煤炭实行市场价格。由于近几年煤炭供不应求，市场价格节节飙升，导致部分地区的重点价和市场价差达到100余元。因此，煤炭企业早就呼吁取消双轨制实行市场定价。

　　电企：成本不能全部消化

　　相对于煤炭企业的信心十足，电力企业则显得迟疑不决。

　　某电力集团负责燃料采购的一位老总在回答“今年电煤会不会涨”的问题时表示：“今年市场形势总体比较好，估计会缓和一点。供求不那么紧张，库存情况也好些，市场化程度也加快了。”

　　为了消化发电企业因煤价上涨造成的成本和亏损，去年5月和今年6月两次实行煤电联动。有分析人士认为，上游煤价已经放开，而下游电价却由政府牢牢控制。一旦因成本或市场行情推动了煤价上涨，那只“看得见的手”的钳制而导致价格迟迟不能传导到下游。在2007年衔接方案中，发改委再次明确表示，“将继续实行煤电联动，以理顺煤电价格关系”。而在去年公布的方案中，则没有“煤电联动”的明确字眼。

　　按说，有了发改委的表态，电力企业应该“松口气”，不再担心煤价上涨的幅度。然而电力企业还有自己难念的经：“煤电联动虽然有政策，但是每年真正出台都很费劲。电煤成本有30％的涨幅，而我们要对下游负责，不能完全转嫁到消费者身上，你说怎么可能全都消化了呢？”

　　竞价上网：又一个考验

　　在煤电联动也难以确保电企利益的情况下，煤电是否会顶起牛来的情况就更加扑朔迷离。

　　一位了解发改委政策内幕的知情人士指出，去年发改委的措辞中明确提出，“在保持电煤价格总体稳定的前提下，取消我委2004年底出台的电煤价格临时性干预措施，由煤电双方自主确定交易价格，同时，采取必要的配套措施予以保障”。今年连这样的字眼都没有，说明政府的口气更松，不干预的可能性更大。

　　在市场化进程中，以推进电力体制改革从而全面带动能源体制改革是发改委多年来的愿望。在发电--输电--配电--用电一系列产业链条中，发电企业和电网（输电企业）之间实行竞价上网，是电力市场化改革重点之一，亦被当做继“厂网分开”之后推进改革的突破口而被赋予更多的意义。在今年发改委的文件中，明确提出“实行煤电联动，为竞价上网奠定基础”。这在历届电煤衔接政策文件中首次出现。分析人士指出，如果今年的煤价上涨太多，发电企业成本增加，肯定不利于竞价上网的推行。