四央企竞逐内陆首座核电站

　　围绕着中国内陆首座核电站的破茧，是湖南、湖北、江西三省，以及中核、中电投、中广核、大唐等四家央企之间的竞逐

　　目前，以争取内陆首座核电站落户为目标，湖北、湖南、江西三省的竞争已进入白热化状态。

　　2005年11月21日，国家发展和改革委员会的一纸文件《关于开展湖北湖南江西核电厂址论证比选工作的通知》，标志着内陆核电工程进入了一个新的阶段。湖北、湖南、江西以领先的姿态进入国家发展内陆核电的优选省份之列；安徽、四川、重庆、河南等早已开始选址准备的省份在第一轮的筛选中纷纷落马。内陆首座核电站建设的大网越收越紧，指向也越来越清晰—高层现在考虑的不是“要不要在内陆建设核电站”的问题，而是“要在哪里建”的问题。

　　而在湖北、湖南、江西这三家地方政府的背后，是中核、中电投、中广核、大唐等四家央企巨头之间的争夺。各地规划中的核电投资总计高达数千亿元。2006年12月，记者赴筹备核电项目最为集中的湖南省进行了调查。

　　三省四方逐鹿内陆“首核”

　　位于中国大陆中部的湖南、湖北、江西三省对于核电站的建设都有着一致的向往。用电紧张、煤炭资源不足、水力资源的开发基本饱和、铀矿较为丰富是它们相同的特点。核电，早在二十年前就进入了三省的视野。囿于多年来国家谨慎发展核电的政策，三省的工作一直停留在前期的选址和准备阶段。

　　如果说国家发改委2005年下发的“三省厂址论证比选通知”的文件使内陆核电建设初见端倪，那么形势真正变得明朗是在2006年3月22日。这一天，在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，审议并原则通过了由国家发改委撰写的《核电中长期发展规划(2005—2020年)》。其中提出：中国要在2020年完成4000万千瓦装机目标。预计到2020年，还需要再建32座核电机组(每座100万千瓦)。

　　发展数字目标的明确，让三省的核电建设准备工作更加紧锣密鼓。

　　2006年6月，中国核工业集团(简称“中核”)与湖南省人民政府共同组建了湖南桃花江核电有限公司筹建处，并称将争取使桃花江核电站成为内陆第一个核电站。6月22日，中国广东核工业集团(简称“中广核”)与湖南常德市政府签署了《关于合作推进常德核电项目开发建设的框架协议》，准备在常德桃源县选址建厂。2006年11月13日，大唐湖南华银核电厂初步可行性研究报告审查会在长沙召开，大唐湖南核电项目也浮出水面。此外，还有在湖南蛰伏三年之久的中电投华容小墨山核电项目。

　　至此，中国核工业和电力工业的四大巨头已齐聚湖南，争建内陆首个核电站。相比湖北、江西的单一项目，湖南一时“门庭若市”。

　　湖北、江西也没有按兵不动。有报道称，在湖北、湖南、江西这三个候选省份中，以早前就强势提出要做“核电内陆第一家”的湖北优势“最为明显”。2006年11月24日，另一报道援引了江西省有关官员表态：“这是媒体的说法，我今天就在国家发改委汇报工作，没有得到这样的消息。”针对 “预计内陆首座核电站的最终选址结果年内敲定，湖北优势最为明显”这一说法，江西省这位负责核电工作的人士强调，“江西具有明显优势”。

　　国务院发展研究中心技术经济部部长郭励弘在接受采访时透露，受上级部门的委托，他们曾参与了内陆核电站选址的论证考察工作，当年首推湖北，原因是湖北一次能源短缺最厉害。对此，湖南电力设计院核电专家吴惠全强调，湖南铁路不发达，煤炭储量少,而湖北和江西接受北煤方面都比湖南条件优越；湖北还有三峡水电站，水利优势比湖南强；运送大型的核电设备需要水路运输，湖北的核电站选址处离长江十几公里；湖南华容小墨山离长江只有一两公里，所以“湖南发展核电是最具优势的。”

　　一个显而易见的事实是：有核电投资建设资质的三大巨头—中核、中广核、中电投都选择了在湖南建设核电站。中电投、中核还明确提出，要在湖南建设内陆第一个核电站。

　　“第一”背后的涵义是什么？是否预示了内陆核电站建设将从湖南破冰？

　　专家提供的资料显示：湖南人均装机容量仅相当于全国的58%，在全国排第26位，在中部六省排第4位；人均用电只相当于全国平均水平的53%，在全国排第26位，在中部六省排第5位；经济总量在全国排第12位，在中部排第2位；地方财政收入在全国排第12位，在中部排第2位。在中部各省区，湖南的财政收入、经济总量仅次于河南。湖南有关专家认为，落后的电力供应和相对领先的经济水平形成了鲜明的对比，再加上湖南无油少煤、铁路负担过重，发展核能这种清洁能源成了唯一的选择。中核集团相关人士说：“湖南只有发展核电这条路可以走。”

　　点的突破还是面的突破？ 

　　赢得四大电力巨头青睐的湖南，能否顺利拿下“第一”？目前恐怕还不能定论。湖南省发改委有关人士证实，湖南核电项目并没有进入国家“十一五”规划。而据消息人士透露，目前准备上马的内陆核电项目，都没有进入国家“十一五”规划，现在大家是要争取在“十二五”规划中立项。也就是说，不论各家前期筹备工作进展如何，没有国务院的首肯、国家发改委的核准，结局还是未知。

　　“现在各大公司在湖南核电项目的前期筹备工作，投入都已经上千万元。” 湖南电力设计院核电专家吴惠全说。中电投湖南五凌电力公司有关负责人也告诉记者，华容小墨山和桃源九龙山(8.08,-0.44,-5.16%)项目的前期筹备工作已经投资逾8000万元。另有知情者透露，中核湖南桃花江项目的前期投入也超过了5000万元。

　　对于企业间的竞争，中电投五凌电力公司相关负责人信心十足：“核电站的建设不是点的突破，而是面的突破。”

　　和他看法相近的还有一位接近中核的人士。该人士指出：“国家对于发展核电的规划已经从‘适度发展’到‘积极发展’，还提出了2020年的远景目标，内陆核电站建设也不存在技术上的难题，再加上各省份对发展电力的迫切需要，内陆核电站是肯定会建的，而且应该不是上一个而是一批，很有可能是湖北一个、湖南一个、江西一个，大家同时开始建，谁最先建完，谁就是真正意义上的内陆首个核电站。”

　　但是，所有的被采访对象都表示：中电投的小墨山项目、中核的桃花江项目、中广核的桃源项目，大唐的湘阴、株洲项目绝无可能同时通过国家批准；湖南只能选一个项目报送国家发改委立项。这样，一方面便于集中优势力量在一个项目上和其他省份的项目展开竞争；另一方面有关部门也不太可能厚此薄彼—在湖北批准一个项目，而在湖南批准两个或是更多的项目。

　　“多选一”势在必行。

　　四央企湖南争锋

　　进入湖南最早的当属中电投。

　　它是目前五大发电集团中唯一拥有核电资产的企业，也是第一个提出要在湖南建立内陆首个核电站的企业。2003年9月12日，湖南省政府和中电投签订的一份有关加快湖南电力发展合作的意向书明确指出：湖南省政府确认授予五凌公司对湖南核电项目和抽水蓄能电站项目的首期开发权。同时，湖南省政府欢迎包括中电投在内的各投资商参与湖南电力建设。目前为止，各家企业在湖南筹备的核电项目中，小墨山项目的进展最快，已经到了可行性研究阶段。

　　第二个提出要建设内陆首座核电站的是中核。

　　这家最老牌的核工业企业也是中国目前唯一拥有完整核工业体系的大型央企。不过，直到2006年6月份，中核才和湖南省政府签订了框架合作协议。虽然在时间进度上来说，中核不占优势，但是，一开始就气势不凡——“以打造中国内陆首座核电站为目标”。中核有关人士说：“我们的速度是前所未有的，还有三个月就能赶上小墨山的进程。”目前，它们的桃花江项目还在进行初步可行性研究阶段。

　　想争第一的不只中电投和中核。

　　“参与湖南核电建设的还有中国大唐集团。”吴惠全介绍说。大唐是一个传统的电力企业，尽管其介入湖南核电项目较中核早，但由于投资建设核电的资质问题以及缺乏核电建设的经验，虽有雄心壮志但一直徘徊不前。早前他们曾确定了株洲的龙门、凤仙桥和湘阴的开福山为候选厂址。目前，有媒体报道，通过初步可行性研究的是龙门和开福山两处。

　　湖南湘阴县政府有关人士认为，株洲的选址有两个弱点：一是厂址区要经过一处军方基地；二是处于湘江的上游，一旦水质出现污染，影响无法估量。湖南省水利厅对此也有意见。同时，这位政府人士也不讳言湘阴的弱势：株洲选址处离长沙47公里，湘阴距长沙不到40公里。而长沙的人口密度太大了。他强调，专家正在做比较，看株洲和湘阴的选址哪个投资更省，“湘阴要比株洲少征收地，前期我们只需迁移300多人”。

　　受资质的困扰，大唐在核电站建设上比较低调。直到2006年10月26日，中法两国签订了14项合作协议，其中就包括大唐集团和法国电力(EDF)的合作协议。而法国电力正具有核电站建设的丰富经验。借着这股东风，大唐2006年11月开始组织专家评审其提供的三处厂址的初步可行性研究报告。有报道说，“湖南华银电力(3.66,-0.13,-3.43%)股份有限公司总经理魏远指出，大唐湖南华银核电厂项目是中国大唐集团公司与法国EDF 电力公司的一次全面合作，是落实集团公司总经理翟若愚与法国电力公司董事长兼首席执行官嘉德奈签署的双方合作框架协议的具体举措……”有接近大唐的人