制度形如虚设 不如不设

    孙丰玉  陆飞 

    报载：最近，江苏省盐城市供电公司对现有制度进行梳理，及时废止了2000年以来178个已不符合实际情况的制度类文件，努力培养员工遵纪守法的自觉性，强化照章办事和规范服务意识，确保不折不扣地按照江苏省电力公司要求办事。读罢这则消息，笔者生出许多感慨来。 

    时下，各行各业都喜欢依赖制度进行管理，结果一发现什么问题就认为需要通过建立制度来解决。诚然，制定制度是件好事，企业的规章制度也不可谓不多，很多地方却有了制度不依，偏差较大，直接影响和制度着管理的实施。有些制度不完备，缺少科学缜密的科学论证，缺少可操作性和权威性，无法做到合情、合理、可行、可信，经不起研究推敲；有些制度制订的目标过高，纯粹摆花架子，现阶段根本做不到，缺乏针对性，不能体现实事求是的精神，反而降低了制度的严肃性和权威性；也有些制度执行不严格，不考虑现实可行性，不考虑员工的承受能力，通篇很多地方使用“一般不”、“通常不”、“原则上不”等不确定的词，只“管”不“理”，为今后的“不执行”埋下了伏笔，使制度条文成为空壳。凡此种种，不一而足。 

    制度建设是一个完整的系统，从机制的建立、规章的制度、规章的执行到违章的处理等，哪一个环节发生问题都将导致制度的失效。一些制度与实际情况不符，得不到员工的认同，仅仅停留在语焉不说的条款上，在如何操作、如何监督等方面存在明显不足，致使“上有政策、下有对策”，因抵触而导致制度最终的“流产”，形如虚设。 

    千里之堤，毁于蚁穴。只有加强规章制度建设，从大处着眼，从小处着手，象上述江苏省盐城供电公司那样，及时清理，补充完善，防止形如虚设，束之高阁，才能确保各项制度真正有效，才能发挥员工的主动性、积极性，进而促进企业健康忏悔、和谐发展。