杯水车薪难解电厂多日之渴

       本网记者　张磊
　　“今年电煤供应简直乱了套，如果下一步电煤供应再没有改变的话，能不能度过这个夏天；能不能确保奥运供电都将是很难预测的事。”面对从年初开始的电煤采购困境，一位资深业内人士这样表示。
　　这话如果是在几个月前说，一定会被斥为危言，更会被煤炭企业认为是发电企业故意“逼宫”以达到调高电价的目的。但越来越多的数据支持了发电企业经营困难的事实，并且这样的事实得到了政府层面的认同和理解。６月１９日发改委宣布，从７月１日起，全国平均销售电价每千瓦时上涨２．５分钱，同时要求煤炭生产企业的煤炭出矿价（车板价）均以２００８年６月１９日或此前最近一次实际结算价格为最高限价。

　　亏损造成电厂资金链断裂
　　记者最近几日采访的电力企业负责人和相关专家表示，现在只是出台了销售电价，还不清楚到底能留给上网电价多少空间，即便全部给了发电企业，也是难以解决发电企业的亏损。
　　目前，煤炭价格高涨，而电价受到管制，火电企业无法向下游传导成本压力，造成火电企业业绩大幅下降，陷入全行业性的亏损状态。今年前４个月，国电集团亏损１０．４亿元，中电投集团亏损１５亿元，大唐集团亏损１５．９亿元。资产质量较好的华能集团，通过资产经营等其他方式进行补贴，亏损也达４．１亿元。华电集团去年前４个月盈利１１亿元，今年同期却亏损１１．９亿元，盈亏相差近２３亿元。
　　由于五大发电集团主要业务都集中在火电领域，因此电煤价格的高低直接决定着他们的利润水平。记者了解到，今年前５个月，电煤价格每吨平均上涨６０多元。国电集团的数据显示，今年１～５月份国电集团到厂原煤单价同比上涨６４元／吨，涨幅２１％。由于煤炭供应紧张，煤炭质量也大幅下降，１～５月份国电集团入厂煤热值比同期降低０．８２兆焦／千克。

　　在煤质下降的同时，重点电煤合同兑现率低也造成了发电企业燃料成本的增加。由于计划内的来煤减少，为了保证发电，发电企业不得不采购市场高价煤。据了解，今年４月份以来，各产煤省供煤单位在年初订货提价３０～４０元／吨的基础上，再次上调供煤价格，涨幅２０～１００元／吨不等。６月２３日秦皇岛港５５００大卡的市场煤平仓价已突破８５０元／吨，比去年同期上涨４１０元／吨，涨幅９３％。由于煤炭资源紧张，运煤船舶等泊待装现象严重，加之油价上涨，造成海运运价大幅上升，目前，秦皇岛至广州、宁波的市场运价分别为１６０元／吨、１３０元／吨，较年初上涨１０～２０元／吨。

　　由于经营亏损，很多电厂面临资金周转的困难，很多电厂已经从银行难以贷出款项，部分电厂甚至出现了资金链断裂的情况。为了筹措煤款，一些电厂只能抵押锅炉和地皮从银行贷款，经营举步维艰。为防止各地电厂资金链断裂导致生产陷入停顿，几大发电集团只能采取集团担保等方式勉强维持，无奈的是，随着发电企业经营的恶化，集团担保在银行也失去了“颜面”，有消息说，就在近日，银行拒绝了中电投集团为其在江西的电厂贷款的请求。
　　多方面反馈的信息表明，持续走高的煤炭价格正在对燃煤电厂、冶金、水泥、化工、建材等高耗煤企业产生巨大影响，一些企业因为承受不起煤炭价格的持续大幅度上涨已经出现停产、歇业现象，这种状况必将对国民经济稳定发展产生抑制作用。
　　４月２９日中电联发布了《电力行业一季度电力供需和经营形势报告》。该报告称，在电力企业经济效益急剧下滑、煤炭企业利润大幅上升的状况下，应坚决采取行政、法律和经济手段加强对煤炭的价格管理，严格提价限价政策措施，并建议国家有关部门加强对电煤市场价格的必要控制。

　　煤炭限价关键在执行
　　缓解通胀压力、确保整体能源产业稳定以及国民经济协调发展的需要，迫使政府在时隔４年后，再度出手对煤炭价格进行限价。限价政策能否执行、落实到位，起到政府希望的作用，很多业内专家对此持谨慎态度。他们认为问题的关键不在电力而是在煤炭，如同在煤价上没有话语权一样，价格能不能被控制在合理范围内也要看煤炭的动作。
　　一些发电企业的燃料主管对于限价的效果表现出了很大担心，认为虽然这次政府在提高电价的同时限制电煤价格，目的是担心煤价同时上涨，单纯限制煤价并不能从根本上直接扭转电企的困境。华能国际电力燃料公司总经理朱峰说：“如果限价政策不能在市场煤价格上有效释放的话，这是很令人担心的事，因为目前煤炭还是供小于求，向市场采购是必然的”。内蒙古的一位电力燃料负责人对此很是认同，他表示，煤矿想供你煤，一个理由就够，不想给煤也能找一百个理由。因此价格限制执行起来是很难的一件事。电煤价格要想控制住，要从供需着手，价格全部放开，同时加强上下游及中间流通环节的监管，几个方面共同动作，才有可能见效。如果单是限价效果不一定好。

　　记者采访了另外几个发电集团，他们普遍认为限价措施目前还未发挥作用，希望能尽快上调上网电价。华电煤业副总经理孙炳福告诉记者，限价政策刚出台几天仍需落实，目前他们的业务还没有什么变化。采访中，电企最关注的还是电煤原有的合同怎么执行，哪个部门去监管，如何监管等一系列问题。为了抢在６月１９日之前，除了中煤和神华之外的所有煤矿都改签了电煤合同，价格上调的幅度都在２００元／吨上下。据中电联统计，今年重点电煤合同兑现率仅为７６％，处于非常低的水平，个别电厂的合同兑现率只有９％，兑现不了的电煤只能到市场采购，而市场煤则是限价政策无法波及到的。
　　此前，发改委表示，煤炭供需双方已签订合同的，要严格按照合同约定的数量、质量和价格履行电煤合同。禁止将重点合同煤转为市场煤销售。煤炭运输等流通企业要执行规定的收费标准，不得擅自提价或价外加价。

　　就在价格调整通知发布的第二天，国务院便组成了若干价格督察小组，据记者最新了解到的情况，这些价格督察组已经奔赴各地开始检查此次电价调整和煤价限制政策的落实情况，这样的做法在以往价格调整时极为少见，表明了政府稳定能源价格进而稳定经济的意图和决心。