遏止“电荒”莫忘电网

      张一龙
      6月26日，能源大省山西出现入夏以来最大电力供需缺口，其缺口为464.7万千瓦，创历年来同期之最。27日，山西省电力公司紧急启动橙色预警通报。25日，广州地区用电负荷持续紧张，开始执行入夏以来首次红色错峰预警信号，启动错峰方案。喊了很久的“狼”终于来了，并不意外。

      电源性缺电形势严峻 
      电煤价格的持续疯涨终于绷断了电力正常有序供应这根弦，是导致缺电的直接原因。
      从去年年末开始，全球资源性产品价格开始新一轮上涨，国内煤炭价格情况出现了持续攀升。而两场严重的自然灾害和国内高居不下的CPI使解决问题的时机难以决断。进入4月以来，山西电煤供应急剧下滑。省调电厂日库存煤量由3月初的224万吨急剧下降到目前的174万吨，全省发电企业日进煤仅约16万吨，而日耗煤则达17万吨，电煤供应入不敷出。到6月25日，全省库存煤低于7天的电厂14个，占省调火电机组容量的一半。因电煤短缺已造成20台机组计容量366.5万千瓦停运，3台机组共70万千瓦容量因缺煤被迫转入检修状态。由于后续煤源不足，缺煤停机有进一步蔓延的趋势。

      陷入全行业亏损仍顽强履行国有企业的社会责任的电力企业在苦撑危局。但是，在完全不平等的市场语境中几近失声。更有甚者，据近日媒体对山西煤炭和发电企业调查显示，许多国有重点大型煤矿在高煤价的利益驱动下，电煤合同的兑现率非常低，甚至不到20。将企业利益置于国家利益之上，是只有“市场经济”没有“社会主义”的误读，是加剧电煤紧缺的重要原因。缓解“电荒”，各级政府应立即督促当地国有重点大型煤矿以大局为重，不折不扣地落实已签定的电煤供应合同，能源主管部门应立即进行专项检查，帮助各发电企业落实煤源，增加电煤储备。
问题的严重性还在于，因长期以来煤质低劣，造成大量发电机组严重磨损，机组计划检修任务繁重，后期尚有200万千瓦以上容量等待安排停机检修，平均非计划停运容量已达到190万千瓦。随着夏季气温增高，空气冷却发电机组出力还将进一步下降；而空调负荷的大幅度增长，将使供需矛盾更加突出。

      谨防全面缺电
      打狼，先要把猎枪擦亮。眼下的当务之急，是尽快落实国家发展改革委上调销售电价的政策，解发电侧燃眉之急。需要指出的是，每千瓦时2.5分钱的增量资金必须统筹考虑电源电网的发展，不可“头疼医头、脚疼医脚”。
      电网作为考评供电可靠性指标重要的受端系统，多年来建设投入远低于电源建设，亟需弥补历史欠帐，资料显示，2002至2006年。电源年投资额由747亿元增加到3122亿元，年均增幅43，而同期电网投资从1578亿元增加到2106亿元，年均增幅仅为8。在今年年初遭遇的低温雨
雪冰冻灾害中，电网建设的滞后和薄弱显露无遗。由于长期以来电网建设资金匮乏，即便是很少遭遇大自然灾害的山西省，很多配网都不能满足电网安全准则“N-1”要求，而相当数量的高危用户还没有实现双电源供电。2007年，经过省电力公司组织5000人历时50多天的艰苦奋战，完成了山西中南部电网电磁环网解环工程。该工程难度和风险之大全国罕见，但不如此就不能解决南部四市长期存在的电网“卡脖子”问题。今年，迎峰度夏期间的奥运保电是必须万无一失的重大任务，容不得半点闪失。山西境内涉及向首都北京供电的“两站七线”的安全稳定运行需要投入巨额资金和大量人力物力。为此，应当改变长期以来“重发轻供不管用”的僵化思路，未雨绸缪加大电网投入，只有建设坚强电网才能防止电源性缺电、电网性缺电交替或同时出现，消除电力电量双缺的危险因素。

      实际上，由于近两年大量发电项目集中投产，发电装机以一亿千瓦的年增幅远远超过煤炭产量的增长幅度。2007年我国煤炭产量为25.23亿吨，同比增速为8.2，而去年全国全口径发电量为32559亿千瓦时，同比增幅是14.44，嘴多粮少，这也是造成电煤供应紧张的原因之一。当然，经济社会的又好又快发展需要更多的电力，但是，作为国民经济重要支柱产业的电力行业企业，必须尽快完成由“增长”方式到“发展”方式的转变，才能破解煤与电“越多越缺，越缺越多”的怪圈。

      从目前的情况来看，由于多种不利因素和不确定因素还未得到有效治理，电力供应总体短缺的局面短期难以改变。
      狼来了，也许还有狼群。在擦亮猎枪的同时扎紧篱笆也很重要。