———析发改委再度临时干预电煤价格
　　证券时报记者魏曙光
　　发改委昨日公布最新电煤价格临时干预措施，要求对主要港口和集散地动力煤实行最高限价，并加强对重点电煤合同兑现率的监管。分析人士认为，此举将有效封堵6月19日电煤限价措施带来的漏洞，促使煤炭价格快速回落。不过考虑夏季用煤高峰来临，电煤短期供应缺口仍难弥合。

　　发改委昨日公布的临时干预措施要求，对主要港口和集散地动力煤实行最高限价。规定秦皇岛港、天津港、唐山港等港口动力煤平仓价格，不得超过6月19日价格水平，即发热量5500大卡/千克动力煤限价水平分别为每吨860元、840元和850元。
　　“这次出台的措施等于堵住了上次电煤限价措施的漏洞。”国金证券煤炭研究员龚云华说。此前，在6月19日，发改委决定对全国发电用煤实行临时价格干预措施，实行最高限价。即要求全国煤炭生产企业供发电用煤，包括重点合同电煤和非重点合同电煤，其出矿价(车板价)均以2008年6月19日实际结算价格为最高限价。

　　但是，在实际执行当中，政府对大煤矿的限价令已实现了严格的监管，而一些小煤窑由于监管不到位，反而使得电煤市场价一路走高，从而也拉大了市场煤和重点合同煤之间的差距。
　　根据煤炭市场网统计数据显示，全国煤炭市场的“晴雨表”———秦皇岛中转煤炭价格，自发布电煤限价令以来，价格仍在一路走高。目前，秦皇岛大同优混的平仓价居于1050-1080元/吨的历史新高，并且仍呈上涨趋势。这一价格较电煤限价令当日大同优混的平仓价885元/吨，已上涨约22。

　　“港口限价一出台，煤炭价格将直接回落到860元水平。”平安证券煤炭研究员陈亮指出，这对煤炭行业的中间环节和贸易商的打击是最直接的，而对于大煤炭企业影响并不大。因为，政府对大煤矿的限价令已经实现了严格的监管，这些市场已经有充分的预期。陈亮认为，上述措施有助于提高电煤合同实际兑现率，但长期来看仍影响煤炭企业的电煤供应，毕竟限价不是长久之策。
　　目前，由于电煤价格持续高位运行，而电价上调幅度很小，大大影响了非国有发电企业的发电积极性。而电力公司由于资金紧张，对煤企的供款也经常出现困难，导致缺煤停机的现象愈演愈烈。在产煤大省山西，也有很多的电厂因缺煤而停机。

　　申银万国发布的分析报告指出，目前已经出现了电煤合同实际兑现率逐步下降，同时煤质下降的双重问题。主流电力企业二季度标煤价格在一季度基础上平均又上涨了10，整个火电行业利润总额为-22.9亿元，同比下降108，亏损面在80以上。
　　“煤价调控的另一只靴子终于落地了！”龚云华认为，国家下一步将加大对通过降低煤质、以次充好、变更重点合同属性等手段变相涨价的行为和中间环节囤积居奇、哄抬价格，违反最高限价或经营差率规定行为的惩罚力度，保证上述限价措施的执行。

　　不过，市场人士也担心夏季用煤高峰来临，电煤短期供应巨大缺口仍难以弥合。根据国家电监会监测数据，今夏电力供应缺口将达1600万千瓦，其中国家电网公司经营范围内的缺口约为1000万千瓦，南方电网公司经营范围内的缺口约为600万千瓦。