电网投资：拉动内需的有力引擎

　　2008年11月14日，国家电网公司紧急采购方案的首批合同正式签署，这笔总额超过27亿元、须在年内完成的庞大采购计划，揭开了未来数年公司投资规划的序幕。

　　在采购合同签字仪式上，国家能源局局长张国宝对公司领导说：“政府拿出千亿元资金刺激经济，同时安排了一定的银行信贷额度。国家电网公司的项目是此次投资首批项目的第一个，为使项目立即发挥拉动经济的作用，你们要尽快开始订货。”

　　话中意味，便是将电网投资作为拉动内需的有力引擎。

　　万亿元投资方案

　　吸引社会目光

　　2008年11月5日，国务院常务会议部署了当前进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施，其中有两项直接涉及电网投资，即完善农村电网与加快城市电网改造。在这1000亿元中，40亿元被用作城农网建设与改造的资本金。

　　按照国家能源局的方案，国家电网西部城网建设与改造、中西部农网建设与改造两项合计安排中央投资27.3亿元，占40亿元中央投资的68.2%。按照其余资金由企业以银行贷款或自有资金解决的原则，公司安排的中西部城农网建设与改造项目总投资规模为120亿元。

　　在签字仪式上，公司宣布，未来2～3年内计划推动总额为1.16万亿元的电网建设投资,更引人注目。原来的“十一五”规划中，2009～2010年电网投资计划为5500亿元，在拉动内需政策驱动下，此项投资进一步追加。记者了解到，这项投资规划正在等待国务院相关部门审批。

　　1998年，为应对东南亚金融危机，国家投资3000多亿元实施城乡电网建设与改造，对拉动内需发挥了重要作用。此次电网投资高于当时。

　　电网投资拉动经济

　　作用明显

　　国家电网公司作为关系国计民生的国有骨干能源供应企业，承担着满足社会用电需求、促进经济平稳快速增长的重要责任。电力工业具有投资大、产业链长、带动力强的特点。加大电网投资和建设力度，可以直接促进投资、消费及外资增长。

　　数字即可说明问题。以500千伏输变电工程为例，建设每100千米线路，消耗钢材0.5万吨、铝材0.2万吨、水泥0.7万立方米，对冶金、建材、电气及机械制造等行业具有明显拉动作用。2008年，国家电网公司启动线路改造工程近6000千米，粗略计算产生30万吨钢材、12万吨铝材和42万立方米水泥的需求。

　　国网北京经济技术研究院电网规划中心主任李隽说，该中心利用投入产出模型，定量分析了电网投资的拉动作用，不仅考虑了投资对经济的直接带动作用，还通过产业关联考虑到投资对全社会各部门的间接带动作用。

　　（下转第二版）


　　电网投资流向分析及对GDP和就业影响的测算、电网建设耗材测算等的结果显示，如果国家电网公司今后3年完成1.16万亿元投资，可以为我国GDP带来约0.9%的年均增幅，年新增就业人口约210万，可有效带动电气机械及器材制造业、金属冶炼及压延加工业、金属制品业等相关产业的发展。从电网建设所需耗材量来看，完成该投资规模约需钢材1170万吨、原铝290万吨。

　　目前，公司正对加强基础设施建设进行科学评估和规划，优选项目。投资重点落在跨国、跨区联网工程和大型水电、煤电、风电基地送出工程，城市电网建设与改造工程，农村电网建设与改造工程方面。

　　电网发展仍需国家支持

　　根据公司“十一五”电网规划，经过建设与改造，预计到2010年，公司经营范围内城网供电可靠率将达到99.9%，重点城市中心区域达到99.95%，综合供电电压合格率达到99%；东、中、西部农网供电可靠率均达到99%以上。公司供电区域基本实现户户通电；20%的县、15%的乡（镇）和15%的村达到新农村电气化标准。

　　目前，公司系统各单位正在积极行动。公司发展策划部负责人分析，在当前冶金、建材等主要生产资料价格回落的情况下，适时加快电网建设步伐，能够降低企业发展成本，有效提高全社会投资效益，节约国家建设投入。

　　公司新闻发言人、总经理助理卢健说：“企业一般根据一定的比例进行配套资金投入，对于除国家资本金之外的投资，公司将主要采取贷款方式筹集。”专家指出，国家实施的适度宽松货币政策，在宏观上有利于电力等能源基础设施建设获得资金支持。

　　电网发展需要大量资金支撑。然而，据记者了解，目前电价水平偏低，电价矛盾未能及时疏导，公司自有资金难以满足电网建设的需求。尤其受2008年冰雪、地震灾害影响，资金缺口依然较大；同时，补贴火电企业等政策性减利对电网的影响也不容忽视。此外，在全球金融危机的影响下，公司售电量增速回落，利润大幅下降，新增项目资金压力倍增。

　　有关专家表示，如果国家适当安排国债资金，并适时适度调整电价水平，保证电网投资的合理收益，将更有效地达到通过电网投资拉动内需的目的。