登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
2009-03-13 10:42来源:国际煤炭网关键词:煤电之争收藏点赞
我要投稿
%26ldquo;关于解决煤电争端、理顺能源矛盾的提案,我几乎每年都提,可是一直没有收到明显的效果。%26rdquo;担任过两届政协委员的中国电力科学研究院副总工程师蔡国雄颇有些无奈地说。
2009年两会期间,%26ldquo;煤电之争%26rdquo;的话题再次成为代表委员们激辩的焦点。不论是身为人大代表的地方煤炭企业老总,还是作为政协委员的中央电力企业%26ldquo;巨头%26rdquo;,对%26ldquo;煤电之争需要合理解决%26rdquo;已达成共识,并提出若干方案,如建议设定电煤指导价、煤电联营、增加清洁能源上网比例等等。
但是,更多的代表委员认为,解决煤电之争最根本的措施在于推进电力体制改革,首先要推进电网的改革,包括调整电力价格形成机制,推行电网的输配价格分离,积极进行大用户直购等措施。而在当前因经济危机使电能的供需矛盾有所缓解的情况下,出台相关政策恰逢其时。
%26ldquo;煤电顶牛%26rdquo;两会上演 继煤炭订货会之后,煤电双方的博弈在两会继续上演。%26ldquo;煤价如果继续高涨,则电力企业仍然面临亏损。%26rdquo;中国大唐集团公司总经理翟若愚委员说。
中国电力投资集团总经理陆启洲委员则指出,%26ldquo;煤炭价格如果今年继续上涨的话,70%的发电企业要破产了。%26rdquo; 而中煤能源集团原董事长经天亮委员却说:%26ldquo;煤炭增值税税率提高了4个百分点,相当于煤炭企业吨煤支出增加了20元。%26rdquo;言下之意是煤炭企业为安全生产、资源开发等多付出了大量成本,煤价不会轻易下调。
长久以来,%26ldquo;市场煤%26rdquo;与%26ldquo;计划电%26rdquo;两套价格体系使得煤电矛盾突出,煤炭企业可以根据市场供求调整价格,但发电企业却是政府定价,2008年高涨的煤炭成本导致电力全行业亏损。
国电电力集团原总经理周大兵委员惋惜地指出,煤电本来是一个产业链上的上下游,应该是一家子。现在这种%26ldquo;顶牛%26rdquo;是对国家、社会资源的极大浪费。
%26ldquo;煤电联营%26rdquo;治标不治本
为了解决煤电顶牛,许多代表委员呼吁通过煤电联营的方式解决。
全国政协委员、中国电力投资集团公司副总经理兼中国电力国际有限公司董事长李小琳在提案中再次呼吁进行煤电联营。在去年的两会提案中,她建议要通过煤电联营解决一次能源和二次能源如何调配的问题,减少不必要的成本上涨和资源浪费。
她在提案中指出,要大力推进由央企主导的电力和煤炭重组、联营,在尊重市场经济规律的同时,由国家宏观经济管理部门协调处理煤电联营涉及到的行政障碍问题,更合理、更均衡地加快煤电基地的建设。
全国人大代表、同煤集团董事长吴永平认为,要在调整产业结构和产品结构同时,做好%26ldquo;非煤%26rdquo;产业,特别是电力的建设。%26ldquo;国家应出面负责协调,加快实施煤电企业跨行业、跨区域、跨所有制融合,实现高层参股、深度重组。%26rdquo; 观察人士认为,煤炭与电力的老总同时都提出要通过煤电联营的方法解决煤价与电价的矛盾,但这一方法被认为没有抓住问题的根本要害,只是用过渡性的方法暂时缓解矛盾,而且存在重复建设的嫌疑。
电网改革是关键
在2009年政府工作报告中,温总理用了58个字的篇幅阐述资源产品价格关系:%26ldquo;2009年将推进资源性产品价格改革。继续深化电价改革,逐步完善上网电价、输配电价和销售电价形成机制,适时理顺煤电价格关系。%26rdquo;观察人士称,这是历年来首次如此详细地阐述电价问题,而且首先就抓住了电网的要害。
%26ldquo;煤电矛盾的根源在于电价不改革;而电价改革的关键则在于电网的改革。%26rdquo;神华集团原董事长陈必亭委员一语道破其中奥秘,即要跳出煤企和电企的行业利益,从更高的层面来看待双方的矛盾。
目前我国的电力产业链条中,发电端已经实现了五大集团竞争,但在输配电环节,电价由电网包办,购电价格和最终售电价格相差极大,电网享受了巨大的利润。在这种垄断下,上网电价不能松动,竞价上网无法实现,最终导致了煤电顶牛,无法化解。
全国政协委员、国家电监会原副主席邵秉仁透露,国家发改委已经着手研究电价改革,突破的关键在于在成本核算上进行输配分开。
如果推行了输配分开后,另一个可以直接压缩电网利差的办法也可以顺理成章地进行,那就是大用户直购。此前发改委发布《关于开展电解铝企业直购电试点工作的通知》,遴选了15家优质电解铝企业参与直购电试点工作。这意味着,用电大户通过支付电网企业低廉的%26ldquo;过路费%26rdquo;,就可直接从发电公司以较低价格购电,而不必再统一从电网企业购电。
改革政策不会马上出台 %26ldquo;以前闹电荒的时候,人们争相建设电源,而现在发电回落,电网的问题更加突出,所以现在改革正当时机。%26rdquo;蔡国雄说。改革的方向应该首先明确定价机制的改革方向,然后再明确改革的力度和能够接受的程度,最后要养成人们对资源的节约意识。
蔡国雄认为,需要纠正一种错误的观点,价格改革并不意味着涨电价。电价改革需要形成有利于市场化运作的电价机制,如弹性电价机制,高峰时期电价高,低谷时期电价低,鼓励人们错峰使用,而均价保持不变。
%26ldquo;错峰电价一直没有实施,原因是我们缺乏制定电力价格的法律规定,人们担心市场化改革就是放开电价。所以必须要改变人们这种观点。%26rdquo;蔡国雄强调。
电价定价机制的改革方向是向市场化逐步过渡,不能一蹴而就。当前的时机是个好时机,但改革的政策不会马上出台。%26ldquo;据我了解,发改委一直在研究针对电价改革的措施,但这不是由主管部门独家决定的,而是由煤炭、电力、发改委和电网四方充分协调之后拿出的意见。总而言之,仓促之下改革,还不如不改的好。%26rdquo;蔡国雄说。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
历经近3个月后,中国国电集团公司与神华集团有限责任公司终于完成合并重组。《证券日报》记者从内部了解到,2017年11月20日上午,国家能源投资集团有限责任公司(以下简称国能投)召开中层以上管理人员大会。会上,中组部副部长高选民宣读了关于国家能源投资集团领导班子的任命决定:乔保平任国家能源投
中国政府已经明确了到2020年实现超过2亿千瓦风电装机的目标,而现阶段煤电仍具有优先发电地位。简政放权之后,地方政府对决定一个省级区域的电源结构与各种机组的发电市场份额具有重要,甚至是决定性作用。面对风电与煤电之争,地方政府应如何权衡与抉择呢?中国政府已经确定,到2020年实现超过2亿千瓦
编者按:中国政府已经明确了到2020年实现超过2亿千瓦风电装机的目标,而现阶段煤电仍具有优先发电地位。简政放权之后,地方政府对决定一个省级区域的电源结构与各种机组的发电市场份额具有重要,甚至是决定性作用。面对风电与煤电之争,地方政府应如何权衡与抉择呢?中国政府已经确定,到2020年实现超
有个寓言故事叫刻舟求剑,说楚国有个人坐船渡江在剑落水的船帮上刻上记号,船停后,从刻记号的地方下水去找。比喻不会随着事物的变化来进步性的看待事物,仍然用旧的、不变的眼光看待事物。现在我们应该用发展的眼光,来正确的看待煤炭、电力、电动汽车存在的环保问题。能源资源的环保利用受到全世界每
最近,关于电动车污染大于燃油车的争论再起。一种观点认为,利用风力、潮汐、水力、太阳能、可再生生物发的电为干净的电,因为在发电过程中不会产生排放和污染。相反,利用煤炭发的电为肮脏的电,因为煤在燃烧中会排放大量有害物质和二氧化碳。因此,用煤电驱动的电动车不如高效燃油车环保。有人列出了一个公式:以国产1.4TSI高尔夫为例,从油井到车轮能量消耗过程中,二氧化碳排放为每百公里143克,搭载柴油发动机的车型排放为111克;但同等功率的电动车所需的电能,在用国内煤炭发电过程中产生的二氧化碳相当于每百公里171克,外加更多的二氧化硫排放。持这一观点的人士认为,在中国
最近,关于电动车污染大于燃油车的争论再起。一种观点认为,利用风力、潮汐、水力、太阳能、可再生生物发的电为干净的电,因为在发电过程中不会产生排放和污染。相反,利用煤炭发的电为肮脏的电,因为煤在燃烧中会排放大量有害物质和二氧化碳。因此,用煤电驱动的电动车不如高效燃油车环保。有人列出了一个公式:以国产1.4TSI高尔夫为例,从油井到车轮能量消耗过程中,二氧化碳排放为每百公里143克,搭载柴油发动机的车型排放为111克;但同等功率的电动车所需的电能,在用国内煤炭发电过程中产生的二氧化碳相当于每百公里171克,外加更多的二氧化硫排放。持这一观点的人士认为,在中国
在美国阿巴拉契亚地区的电力领域,虽然那里的天然气发电已经非常便宜,但是似乎今年煤炭开始收复一点点失地被当作为首选燃料。马塞勒斯页岩的开发,使页岩气进入宾夕法尼亚州和西弗吉尼亚州管道服务区域,过剩的页岩气压低了这些地区的电价,煤炭也就很难从中得到竞争。一些煤炭公司已经向监管部门报告,他们想要关闭燃煤电厂,以及由私募股权的一家公司已经申请了破产保护。宾夕法尼亚州哈里斯堡以北的森伯里生成有限责任公司计划关闭其经营近60年的Shamokin大坝煤电厂,原因正是由于在公开市场出售的电价太低,根本无法弥补其成本。该公司的总裁戴夫•米汉表示,在宾夕法尼亚州
将局部利益凌驾于市场公平原则之上的做法,往往会让企业忽视大局、不谋长远,不致力于打造符合市场竞争要求的优势,只会通过非正常手段排挤其他市场主体。这不仅有碍公平竞争原则,不利于市场经济发展,更不利于社会和谐稳定——据报道,由于本地电煤价格高于周边省份,某地一家电厂拒绝购买本地电煤;当地某煤企一怒之下,用轿车把该电厂的大门堵了个严严实实,导致电厂600余辆运煤车进出受阻。在现实经济生活中,类似这样的不按市场规律“出牌”、有损市场公平竞争的行为并不罕见。例如,一些地方发文规定公务接待必须抽本地烟、喝本地酒、吃本
3月14日上午,十二届全国人大一次会议表决通过了国务院机构改革和职能转变方案。对于关心出行的百姓来说,撤销铁道部后火车票会否涨价让人提心吊胆;而对于关心能源消费的百姓来说,重组国家能源局后,能源如何监督管理才能确保国家能源安全、百姓便利用能?能源是国民经济基础产业,关系到国计民生。新中国成立以来,我国能源机构的变革频繁,三设电力部、三设煤炭工业部、两设石油部、两设能源委、一设燃料工业部、一设能源部,还有发改委能源局和国家能源局。其中,负责能源行业监督管理的国家能源局,前身可以追溯到新中国成立时设立的燃料工业部。1982年国务院能源委员会成立,承担能源行
中国煤价下跌态势已持续两个多月,这是中国煤企近10年来遭遇的最严重危机。面对这种困局,中国启动新一轮煤电联营。近日,中国产煤大省山西正式出台了《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》,鼓励煤电企业通过资本金注入、股权交换等方式相互参股、控股或通过资产重组注册成立新的煤电联营企业,从而形成合理的煤电价格机制。与会的大型煤炭集团西山煤电几天前刚刚宣布,拟竞购山西兴能发电有限责任公司21.85%股权及武乡和信发电有限公司100%的股权。兴能发电有限责任公司是目前中国最大的燃用洗中煤坑口电厂,武乡和信则具有2×600MW的发电能力。据武乡电厂副总
近日,高温持续在全国多地蔓延,夏季用电高峰也即将到来。中国电力企业联合会日前预测,今夏我国仍将面临3000-4000万千瓦电力缺口。如何让电荒不再出现,电煤矛盾问题几乎总是一个绕不开的坎。中国能源研究会副理事长周大地近日对媒体表示:“我国现在每年的煤炭需求大约是增加2亿吨,在这种需求不断上升的情况下,硬让它回落,我觉得没这样的可能性。所以要解决由于煤电价格之争造成的发电企业正常的能力不能充分发挥,发电积极性受到影响的情况,还要保证供电,不能拉闸,不能限供,只有价格调整。”据了解,谈到有人质疑电企成本过高导致电企亏损、电价上涨的问
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!