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2010-10-09 14:01来源:《中国经济时报》关键词:新能源产业规划收藏点赞
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发展新能源显然是我国一条必须走的路,但是否需要这么多的规划?各个规划之间的联系与区别,甚至矛盾是什么?如何互相协调?其实,我们更关注的是如何发展新能源,以及发展新能源的相关路径和政策措施、电价改革和资金配套。
因为对于新能源产业来说,目前规模化仍存在技术瓶颈。比如,尚未完善的电力储存技术、风电的电网接入技术、太阳能光伏发电过程中的间歇性等问题,都可能成为新能源发展的障碍。短期内,风电和核电等都不太可能成为商业化的主体替代能源。考虑到当前的技术现实,新能源行业的发展依然需要依靠财政补贴来降低成本,扩大利润空间。
与其他国家新能源发展模式基本相同的是,中国新能源行业的发展至少在今后相当长一段时间,将很大程度上依赖政府的政策力度;不同的是,中国新能源发展更明显地受到电价的制约。
充分发挥我国新能源优势,我国的新能源规划应当做什么?比较重要的至少有两个方面。
一方面,必须让传统能源的价格反映资源和环境成本,新能源的价格优势才能得到体现。长期而言,依靠市场解决新能源发展问题,关键点是提高新能源的竞争力。政府可以对新能源进行补贴,直接提高其竞争力,也可以通过常规能源价格改革,间接提高新能源的竞争力。如果可以设计同额度的新能源补贴或提高常规能源价格,对新能源发展的推动效应不一样。因此,能源规划中对于政府如何推动新能源发展,应当有比较详细的界定。我们希望看到政府进行必要的能源价格改革,逐步提高常规能源价格。市场为主,政府为辅应当是新能源发展的基本原则。
另一方面,要成为新能源产业和技术突破的国家,除了政府的投入,政府必须引导能源研究和企业有效结合,为新技术、新能源开发提供强大的技术和人才保障。因此,新能源规划必须强调相应的配套政策,包括为新技术、新能源的开发创造良好的制度环境,保护知识产权,鼓励创新,引导人才、资本向节能技术、新能源领域流动。新能源规划还应进一步制定保护、引导新技术、新能源开发的能源法案,进一步完善资本市场,为环保、节能、新能源企业创造便利的融资条件。
发展新能源的重要性无需争议,关键是如何以最小成本来做。最小成本要求新能源规划在根据资源与市场情况合理布局的基础上,还应该有相应的改革配套和政策措施,意在推动产业的良性快速发展。通俗地说,就是实现新能源的“有序”发展。这个“有序”主要是在发展中兼顾各个产业链的节点发展,避免资金和资源的浪费,如风电的“空转状态”。
政府应当主要关注新能源的研发和利用环节,设备制造环节留给市场。如果新能源终端利用不畅,产能就是过剩,就不能大规模生产。因此规划除了强调发展,还应当包含控制机制。如果不能自主创新,我们的新能源永远是落后产能。因此,我们更为迫切想看到的是,规划如何解决新能源的研发、技术创新和终端利用。(林伯强 作者为厦门大学中国能源经济研究中心、长江学者特聘教授)
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到2022年,光伏发电装机达到200万千瓦,年发电量22亿度;实现农林生物质废弃物年处理量200万吨,发电量16亿度;新增(开工)抽水蓄能规模180万千瓦,实现年发电量30亿度;地热能供暖面积达600万平方米;新能源汽车达到3万辆,公用充电桩不少于1800个……日前,由市能源局牵头编制的《泰安市新能源和节
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近日,江西赣州市新能源汽车产业和动力电池产业规划顺利通过专家评审,为该市新能源汽车及配套产业集群的发展提供了科学指导。今年3月,市工信委牵头,委托中国汽车技术研究中心和江西理工大学分别编制了《赣州市新能源汽车产业发展规划(2016-2020年)》和《赣州市动力及储能电池产业发展规划(2016-2
近日重庆市政府审议通过《重庆市新能源汽车与智能汽车产业集群发展规划》,重庆市规划5年后,实现产销新能源汽车15万辆、智能汽车50万辆,形成千亿元产值。据重庆日报8月11日消息,《重庆市新能源汽车与智能汽车产业集群发展规划》提出,要全面把握国内外新能源汽车、智能汽车的发展趋势,坚持创新驱动
据了解,青海省新能源产业重点发展太阳能光伏、光热利用、风能、锂离子电池和生物质能产业。注重技术创新,壮大产业规模,加快产业集聚,建成太阳能光伏产业、动力储能电池产业和风电产业等三条产业链,推进生物质能利用技术研发和产业化,使新能源产业成为青海省的新的经济增长点。在太阳能光伏产业方面,建设多晶硅、单晶硅—硅锭、硅片—光伏电池—光伏组件—系统平衡部件—光伏系统与应用的太阳能光伏产业链。着力构建从多晶硅、非晶硅等光电转换材料到光伏并网发电的完整光伏产业体系,打造西部发展光伏、聚光发电产业及光伏电站一
新兴产业规划临近生物质能或领衔新能源 记者近日从多方了解到,《国家战略性新兴产业发展“十二五”规划》已经进入到征求意见阶段。国家发改委副主任张晓强日前也表示,争取尽快发布。 新能源作为7大战略性新兴产业之一,其发展将成为能源产业变局重头戏。 据了解,“十二五”时期我国新能源产业锁定了核电、风电、太阳能和生物质能四大产业。在产业规模规划上,核电和风电可伸缩空间较大,目前还不十分确定。而太阳能和生物质能发电装机容量较为确定,即未来5年分别达到1000万千瓦以上和1300万千瓦。其中,生物质能发电装机容量较2010年增长160%,这个目标数字超过了风头
专家称将着力支持核能水能清洁煤技术发展 “备受关注的我国《新兴能源产业发展规划》将于近期出台。这一规划重点支持的领域集中在核能、水能以及煤炭的清洁化利用三部分。”作为参与新兴能源产业规划制定的专家,全国工商联新能源商会秘书长曾少军今日在第二届中国新能源大会上向记者透露。 国家能源局在今年7月举行的2010年上半年能源经济形势发布会上曾宣布,根据发展规划,在2011年至2020年的十年间,国家对新兴能源产业的累计直接增加投资额将达5万亿元,每年增加产值1.5万亿元。 曾少军介绍,我国正在制定的《新兴能源产业发展规划》着眼于我国新兴能源产业中长期发展目标。
媒体新兴能源产业发展规划基本上是在原先准备的新能源行业振兴规划的基础上,一路考虑了国家发展战略性新兴产业的方针,节能减排目标及其实现等方面综合制定的。拟用十年时间实现能源结构的深度调整。媒体描述十年投资五万亿。因为牵扯到投资,我们认为受益最大的是新能源发电。我认为十年太久,不如先看十二五,到“十二五”末,中电联预计,清洁能源发电量占全国总发电量的比重将超过30%,三大主力是水、核、风。五个关注发电方式是水、核、风、太阳能、和生物质能。我觉得五年内水、核、风、太阳能都有机会。十年内则是风、太阳能和生物质能。还有洁净煤、智能电网、储能、车用新能源。大规
事件 7月20 日,媒体报道新兴能源振兴规划已经形成比较完善和成熟的规划稿,正按照有关程序准备上报国务院审批。国家能源局预计,到2015年,我国常规水电达到2.5亿千瓦、核电3900万千瓦,其他非水能可再生能源也将达到1.1 亿吨标煤左右。到2020 年,中国将完成核电装机容量7500 万千瓦、水电3.8 亿千瓦(其中0.5 亿为抽水蓄能),其他非化石能源累计利用规模达到2.4亿吨标准煤。 评论 总量无惊喜:从总目标上来看,包括水电在内的新能源占总发电量的比例仍然定在35%(其中水电占比约为15%)和去年发布的《新能源振兴规划草案
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