登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
我们找不到传说中的凤凰,但可以找得到现实中的孔雀——有人用这句话来形象地表达诺贝尔经济学奖得主、决策理论大师赫伯特•A•西蒙的这一理论:有限理性的管理人在决策过程中难以做到“最优”(凤凰),但可以做到“满意”(孔雀)。
对于电网主辅分离改革重组而言,也不存在绝对完美无缺的方案。经过长达数年的深入研究和反复论证,最终采取的新设母公司方式,便是一只令人满意的“孔雀”:参与重组的企业暂保留独立法人地位,水电顾问集团、水电建设集团等暂按子公司管理,网省辅业单位暂按业务性质实行事业部制管理。该方案兼顾当前和长远,广泛听取了各方面的意见和建议,充分考虑了各方诉求,以平稳组建为先期目标,尽可能减少改革重组对生产经营的影响。
但是,现实中的孔雀毕竟不如神话中的凤凰那样完美无缺。新设母公司是在参与重组企业的上面增加了一级机构,新集团总部和两个子集团总部的同时存在,机构有重叠之嫌;原来的各大水电设计院、水电工程局一下从二级企业变为三级企业,新集团的产权级次和管理链条无疑延长了。层次过多,往往会使信息失真或者过时,从而降低管理效率,增加管理成本,增大管控风险——这是显而易见的弊端。
战略决定结构,结构为战略服务。但结构对战略的这种服务关系是辩证的,从为实施战略创造前提条件来看,组织在先,战略在后。赫伯特•A•西蒙说:“有效开发社会资源的首要条件就是确定有效的组织结构。”对中国电建集团而言,组织结构扁平化绝对不是美丽的时尚。新设母公司这种把参与重组企业往里面一装的方式,尤其需要有效整合内部资源,以实现战略协同。充分竞争的市场环境要求新集团减少管理层次,缩短中间环节,决策层和执行层之间的中间层级越少越好。巨大的市场竞争压力要求新集团组织结构应当具有敏捷、灵活、快速、高效的特点。
组织结构扁平化是现代企业管理创新的大趋势,推动中央企业内部资源整合也是国资委的一贯要求。这一点,此次改革重组方案也有充分体现:用“暂”字,为新设母公司的重组方式留下了改革空间,并且明确要求:新集团要根据企业发展战略和市场变化需要,创新管理体制和经营机制,统筹规划,分步实施,积极推进企业内部整合,加快建立完善现代企业制度,全面提升企业核心竞争能力。
通俗地说,“暂”就是一个过渡期,实质性的整合融合是必然的。新集团深刻领会改革重组的政策精神,正确处理改革、发展和稳定的关系,以改革促发展,以发展保稳定,积极稳妥地推进管理体制和经营机制的改革创新。为此,中国电建集团制定了三个阶段的体制创新规划,新设协同期、组织结构调整期、产业结构整合期相互衔接、层层递进,为推进内部资源整合,持续性资源整合、持续性组织变革做出了框架设计。贯彻落实新集团的这一部署,积极稳妥地推进内部资源整合,压缩产权级次,缩短管理链条,逐步实现组织结构的适度扁平化,是新集团的一项重要改革任务。
我们不能割断三个阶段之间的有机联系。即使在“暂”的过渡期,我们也可以有所作为,实现新设协同期的体制创新。比如:产权层级和管理层级分开对待,不简单对应;针对不同业务板块在市场环境、业务特点、发展阶段等方面的不同,实行差异化管理;本着有利于下一步整合的原则从紧设置内部管理机构,两级总部机构编制切实贯彻落实精简、高效的原则;有效整合公司与子集团两级总部管理资源,合理确定两级总部的分工,新集团总部部分职能可以依托或委托子集团总部实施,充分发挥子集团总部现有机构的作用,避免重复、交叉工作,缓解两级总部定岗定编偏紧的压力;合理划分两级总部的管控职权,既适度集权又适度分权,依法合规地设计内部决策流程,重点企业部分管理权上移到新集团总部或实行备案管理。
如果说在新设协同期更多的是相对柔性的整合措施的话,在组织结构调整期则可以采取相对硬性的措施。比如:仍然保留子集团的法人资格和品牌,但在产权结构上取消其对下属企业的资本纽带关系并转换其功能定位,原子集团所属企业由公司直接管理;子集团总部管理机构一次性整合到公司总部;以整体改制上市为推动,通过将相关业务资产注入上市公司来整合内部资源。
到了产业结构整合期,则可从新集团所属企业涉及的业务结构、产业链条、区域布局和经营模式等方面综合考虑,根据市场竞争和发展需求,按业务板块或区域,适当合并同类业务子企业解决同质过度竞争获得规模经济效益,探索建立设计、施工一体化子企业以获得范围经济效益,形成若干具有较强综合实力的骨干企业和一批具有明显竞争优势和业务特色的专业企业,以改变子企业间业务雷同、内部过度竞争的不合理状况,进一步优化公司的产权结构、产业结构、人员结构和组织结构,创新商业模式和管理体制。
国资委有位领导说得好:“世界上没有什么是不变的,唯一不变的就是变。改革是永恒的,变是永恒的。”如果不变,那么今天令人满意的美丽孔雀,明天就会变成让人不满意的丑小鸭。当然,如果不一步一步地走,不分轻重缓急,不考虑各方对组织变革的接受程度,改革也难以顺利进行,取得成功。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
核心阅读:有观点认为,“主辅分离”进展缓慢,一方面是电网企业辅业太多,要理顺这些旧账需要一定时间;另一方面,也是纠结于各种利益,“口中夺食”并不容易。国家电网剥离非电网资产又有了新动作。日前,北京产权交易所预披露公告显示,国家电网旗下长春启泰物业管理有限公司拟转让长春启泰物业管理有限公司100%股权。
电网体制改革和电力市场建设都是本轮电改的重要内容。电改过去五年了,人们看到的是电力市场建设取得了不少成果和突破,而电网体制改革则似乎仍在原地踏步,基本没有变化。体制改革与市场建设相比,前者具有基础性、决定性作用,本来应当适度超前,但实际上则明显落后,这显然不是人们期望的结果。(来
2019年8月13日,国家能源局章建华局长在人民日报发表署名文章《推动新时代能源事业高质量发展》,文章指出,“在电力领域,要以实施配售电改革、推进交易机构独立规范运行、深化电网主辅分离为抓手,进一步推动电力市场化改革”。该文的发表,使得电网主辅分离再度成为行业关注热点。种种迹象表明,电
本周热词TOP1:国家电网:本周,国网公司系统集体企业退出售电业务的消息引起大家广泛关注,通知称结合公司集体企业瘦身健体工作方案,公司系统集体企业应聚焦四类核心业务,坚决退出售电业务。这对深化电网主辅分离有促进作用。但是至于国网本身,目前已经在多个省市进行了售电市场布局,几乎不可能退
我国电力工业正处于十多年高速增长后的调整时期,国内电力设计行业也面临产能过剩、市场萎缩、利润下滑等问题的困扰,刚刚过去的2014年,我国电力行业以及勘测设计行业也经历了政策调整。在此背景下,《中国能源报》专访了中国电力规划设计协会常务副理事长兼秘书长李爱民,探讨电力规划设计行业的新机遇与挑战。——专访中国电力规划设计协会常务副理事长兼秘书长李爱民话题一:电网重建规划设计主辅分离不彻底中国能源报:协会曾经向相关部门上报了《关于制止电网公司重建规划设计体系的报告》,这份报告的主要内容和诉求目的是什么?目前是否收到反馈?李爱民: 2
主辅分离改革拖延了九年才告突破。2011年9月底,中国电力建设集团有限公司(简称中电建)、中国能源建设集团有限公司(简称中能建)挂牌成立,主辅分离才算靴子落地。这是因为,在2002年实现了“厂网分开”改革后,一场建国以来最严重的缺电不期而至,电力体制改革开始处在停滞不前的状态,接下来的主辅分离也遭搁浅。电改九年多才实现主辅分离2011年12月9日,国家电网公司所属26家省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安,中能建、中电建主
从接近国家发改委人士处独家获悉,国家发改委已成立“电力输配分开专项改革小组”,研究制定输配电分开方案,推进试点工作。今年政府工作报告明确提出“推进电力行业改革”;国务院批转《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》称,今年将“深化电力体制改革,稳步开展输配分开试点”。按照国务院分工,电改任务仍交由国家发改委、国家电监会、国家能源局等部门负责,发改委牵头。在厂网分开、主辅分离告一段落之后,电改进入“深水区”输配分开。但是,行业和政府内对此意见并不统一。支
12月9日,国家电网公司所属26家网省公司分别与中国能源建设集团有限公司、中国电力建设集团有限公司正式签署电网主输分离企业国有产权无偿划转协议。国家电网公司副总经理、党组成员曹志安,中能建、中电建主要负责人出席签约仪式。电网企业主辅分离改革涉及国家电网公司辅业单位121家,在职职工12.6万人、离退休人员9.2万人。国务院于2011年年初批复电网主辅分离改革重组方案。在国务院国资委主导下,公司坚决拥护、积极支持改革,对相对困难的分离辅业单位给予了大力支持。经有关各方共同努力,2011年9月29日,公司与中能建、中电建在京签署电网分离企业整体划转移交协议
橙黄橘绿、皖韵徽风。在电网主辅分离改革初步完成、火电施工企业迎来新的发展机遇的关键时刻,中电建协火电施工专委会第二十三次年会于2011年11月18日在安徽合肥胜利召开。国家电监会、各电力集团、两大电建集团、中电联、中电建协和火电施工企业等单位的167名代表出席了会议。大会由安徽电建二公司承办。在团结、热烈的气氛中,安徽省电力公司关守仲副总经理致欢迎词。火电专委会刘洪会长作第二十三次年会工作报告。国家电监会政策法规部孙耀唯副主任在讲话中,重点强调主辅分离改革和电力建设市场监管等问题的重要意义,使与会代表认清了形势,增强了信心。中电联党组书记、常务副理事长
九年之后,主辅分离的第二只靴子终于落地。2011年9月29日上午,中国电力[1.60-1.24%]建设集团有限公司、中国能源建设有限公司在国务院国资委小礼堂举行了挂牌仪式。在挂牌的同时,国家电网公司、南方电网公司与中国电建、中国能建签订了分离企业整体划转移交协议。“这是历时多年的电网主辅分离改革重组取得的重大进展。”国务院国资委主任王勇对此进行了高度评价。两个有望跻身世界500强的电建航母横空出世,被视为电网辅业剥离工作初步完成的标志。然而,《国企》记者的调查表明,这次改革举措虽然在主辅分离上实现了重大突破,但仍未达到业界的较高
11月2日,省电力公司在杭州与中国能源建设集团有限公司签署《浙江省电力公司所属分离企业国有产权无偿划转协议草案》。中国能源建设集团有限公司党委副书记、纪委书记户海印,省电力公司总经理李卫东出席签字仪式。省电力公司副总经理、总会计师徐伟良与中国能源建设集团有限公司投资部主任张文斌代表双方签署协议草案,省电力公司纪检组长江华东主持签字仪式。户海印在签字仪式上致辞,他说,此次电力企业主辅分离改革是党中央、国务院推进结构调整,做大做强国有企业的重大举措,在中国能源建设集团有限公司、浙江省电力公司和划转企业的共同努力下,顺利签署划转协议草案,为下一步正式移交奠定
【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
由湖南省送变电工程有限公司负责施工的拉萨500千伏变电站新建工程建成投运后,将成为西藏电源外送通道中重要变电站,进一步满足西藏自治区电力负荷发展需求,提高电网供电能力和安全稳定水平。该工程于2023年8月30日开工,预计2024年12月30日投产送电。“湘送铁军”用缺氧不缺斗志的精神,克服高原缺氧
4月21日,新疆阿克苏沙雅城北110千伏输变电工程顺利投产送电,这也是今年该地区首个投运的输变电工程。项目投产后,进一步优化了区域电网结构,适应县城新增负荷需求。据悉,沙雅城北110千伏输变电工程建设50兆伏安主变压器2台,新建110千伏线路18.34千米,同时,该工程首次采用固体灌注桩和水冲式回旋
习近平总书记强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。山西是我国重要的能源基地,资源禀赋和区位优势明显,电力产业基础好,承担着推进资源型经济转型发展、开展能源革命综合改革试点的使命。国网山西省电力公司认真贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神,把坚持高质量发展作
4月19日,国网北京市电力公司与北京市朝阳区政府联合组建的朝阳区电力项目专班成立满一年。一年来,双方依托电力项目专班构建电网前期工作政企协作新模式,在推进电网高质量发展方面取得成效,110千伏及以上输变电工程前期手续办理时间同比节约40%。近年来,朝阳区用电需求快速增长。因该区域城市发展
乌兰察布市源荷互动绿色大数据中心示范项目位于察右后旗境内,于2月27日启动,是一座100兆瓦分散式风电项目,该项目可降低电网多次升降压和长距离输送的电能损失,具有良好的社会综合经济效益。截至4月23日,项目20台风机吊装、集电线路放线都已完成,升压站设备基础完成80%。
习近平总书记强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。能源保障和安全事关国计民生,是须臾不可忽视的“国之大者”。国家电网坚决扛起维护国家能源安全的职责使命,加强规划统筹引领,全力服务新能源高质量发展,加快特高压和主网架建设,强化配电网建设,提升电网防灾抗灾能力和电网
国家电网有限公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议坚持问题导向和系统观念,推动国家电网高质量发展,提出扛牢首要任务,推动公司高质量发展,加快电网高质量发展,推动构建新型电力系统,彰显了公司新一届党组当好贯彻党中央决策部署的行动派、执行者、实干家的强烈政治担当。国网黑龙江省
近日,甘肃省内唯一的电力大规模外送通道——±800千伏祁韶直流输电工程年度外送电量突破100亿千瓦时,同比增长14.68%。±800千伏祁韶直流输电工程西起甘肃酒泉祁连换流站,途经甘肃、陕西、重庆、湖北、湖南5省市,东至湖南韶山换流站,额定输电容量800万千瓦,输电线路全长2383公里,是我国首次将大
连日来,国家电网有限公司各单位贯彻落实公司高质量发展工作会议暨2024年第二季度工作会议精神,从全局和战略高度深刻认识高质量发展的重大意义,深刻领悟高质量发展的内涵要求,以安全和稳定、保供和转型、党建和创新来把握发展、衡量发展、推动发展,凝心聚力、团结奋斗打开国家电网事业发展新天地。
“吊具捆绑完成,先把钢梁吊离地面10厘米进行安全检查,然后再起吊至柱顶。”4月16日,随着最后一榀钢梁顺利连接,甘肃±800千伏庆阳换流站750千伏气体绝缘全封闭组合电器(GIS)厂房钢结构吊装作业全部完成。庆阳换流站是我国首个“风光火储一体化”大型综合能源基地外送项目——±800千伏陇东—山东
近日,特高压交流气体绝缘全封闭组合电器(GIS)出线复合套管在中国电力科学研究院昌平特高压直流试验基地通过悬臂机械负荷耐受试验。这标志着国产化大吨位弯扭试验设施具备了特高压全尺寸真型设备的机械性能检测能力。大吨位弯扭试验设施是为全荷载、全尺寸的真型电工装备提供基础试验的重要平台,是
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!