北极星火力发电网讯:资源税改革正在逐步推进，改革范围也再次加大。
资源税改革加速
煤炭资源税开征仍困难重重
2011年9月21日国务院第173次常务会议通过《国务院关于修改〈中华人民共和国资源税暂行条例〉的决定》，对石油、天然气等资源税征收方法进行调整，该决定自2011年10月10日正式公布，11月1日起施行。
可以说，对石油天然气开征资源税拉开了资源税改革的大幕。
值得注意的是，此次资源税上调，除了铁矿石以外，其余都是有色金属小金属和稀有金属品种，属于国内重要的战略储备资源。
相比调整锡、钼、菱、镁等矿种的税率，市场上更为关注的则是，煤炭资源税何时开征。
数据显示，煤炭在我国一次能源消费结构中占到了70%，煤炭发电提供了80%的电量，煤炭是确保我国能源供应和电力供应最重要的能源资源。以目前的征税标准看，近千元的煤炭价格仅承担不到1%的资源税，税收调节资源市场的作用微不足道。
“煤炭的资源税改革一定会实行，但是短期内不会出台。”中投顾问冶金行业研究员安海轩说，不合理的煤电价格机制导致煤炭企业利润较高而火电企业亏损严重，一旦对煤炭实施“从价计征”的资源税改革，势必导致煤价上涨，火电企业亏损进一步增加，电力产业受到较大影响。
而煤炭是我国最主要的能源来源，对经济发展的影响大。在经济增速放缓，通胀居高不下的情况下启动煤炭资源税改革易对经济发展产生不利影响。
此外，更加复杂的问题还在于煤炭纳入资源税改革范围还会牵涉到相关利益集团的诉求以及中央和地方的财政分成问题。
中国石油大学工商管理学院教授刘毅军也指出，目前关于资源税改革最大的争论是，是否将煤炭纳入资源税改革范围。但是，未来资源税改革的目标就是实现按价计征，并且将进一步扩大覆盖的范围。
