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在同煤控股漳电试点成功近十个月之后,山西全面推动煤电联营方案正式出炉。
按照山西省政府办公厅刚刚下发的《山西省促进煤炭电力企业协调发展实施方案》,2012年在全省范围启动煤电联营。整个联营过程,将分“三阶段”进行。
记者了解到,一个高级别的领导组业已成立,山西省委常委、常务副省长李小鹏亲任领导组组长。
亲自挂帅
记者从下发的文件上看到,为全力推动煤电联营,山西专门成立煤炭电力企业协调发展领导组,领导组成员包括了经信委、发改委、监察厅及财政厅等十三大部门。不过更引人关注的是,这次成立的专门领导组中,省委常委、常务副省长李小鹏亲自挂帅担任领导组组长,分管全省工业经济的副省长任润厚则担任副组长。山西推动煤电联营决心,政府重视程度,由此可见
按照规划,到2015年,山西省调火电企业将全部实现电煤长期协作合同管理,部分火电企业和煤炭企业将完成以股权为纽带的战略联营。
山西此举的一个很明显的意图是,山西煤电协调发展实施方案一旦取得成功,其必将作为全国化解煤电矛盾的范本。“山西是全国重要煤电能源基地之一,积极妥善处理煤炭与电力发展的关系,化解煤电矛盾,建立煤电和谐发展机制,事关全国能源安全和山西转型跨越发展大局。”方案如此表述。
缓慢前行
在山西这块儿热土上,煤、电不断上演着它们之间的纠葛剧情。2002年电力体制改革以后,煤电联营一直以来进展缓慢。
继山西同煤控股中电投漳泽电力、山西煤炭运销与山西国际电力战略重组后,山西焦煤又收购华电集团旗下武乡电厂全部股权。日前,也有消息称,山西同煤计划收购大唐旗下风陵渡电厂。
煤电股权联营是推进煤电企业协调发展的方式之一。早在1989年3月,国务院就批准推行由能源部提出的煤电联营方案。直到2002年以前,煤电联营或煤电一体化主要是煤炭企业进行。
探索推动
在电力体制改革中,五大发电集团顺势而生,上网电价和销售电价依然实行政府管制。当电煤价格随市场行情上涨时,发电企业成本压力增大,而“煤电联动”政策又往往不能及时到位。在这一背景下,煤电联营得到了政府、企业的支持和重视,并在实践中进行了大量探索。
尤其是2008年前后,由于煤价大幅上涨让五大集团全面亏损。许多发电企业开始四处寻求直接收购煤矿,并向不少大型煤矿主动提出希望参股的意愿。
但是由于煤电双方利益的不对等,不少煤炭企业对煤电联营并没有表现出较大的热情,煤炭企业方面认为,煤矿参股发电企业基本上属于让煤矿向发电企业让利。
2011年,在政府推动下,同煤集团正式宣告全面控股漳泽电力,山西煤电联营启动。
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