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从去年10月份国家发改委出台《关于加快推进煤矿企业兼并重组的若干意见》,以及国家能源局在迎峰度夏总结大会上申明“煤电联营”将被作为长期政策坚持下去,到今年8月下发《煤炭工业发展“十二五”规划2012年度实施方案》,提出鼓励各类所有制煤矿企业及电力、冶金、化工等行业企业参与兼并重组。政府对煤电一体化的态度和决心可见一斑。显然,煤电一体化逐渐上升为政府解决煤电矛盾的长期政策。但是,煤电一体化能否成为解决煤电矛盾的长久之策?或者只是政府在电价调整不到位又要保证电力稳定供应的权宜之计?这些问题都有待商榷。
在国家政策的引导支持之下,各地纷纷掀起了煤电行业相关企业兼并重组的热潮。据统计,自去年大同煤业重组漳泽电力之后,山西、陕西、内蒙古、新疆、贵州、湖南等10多个省份纷纷实施相应的煤电一体化项目,涉及到的煤电企业有20多家,煤电一体化正由点及面在多个省份拉开了序幕。煤企与电企互相兼并重组、参股控股之后煤电企业经营效果如何,又会面临什么样的问题?这显然有待时间的检验。不过,从煤电一体化项目开展进程来看,呈现出以下特点:“煤吃电”势头强劲,这也符合预期,因为煤炭企业赚钱,电力企业亏损。目前煤电一体化进程主要表现为煤炭企业兼并重组或控股电力企业。相比之下,电企涉煤无论从力度还是从速度上都要逊于“煤吃电”。电力企业主要通过参股煤炭企业,或者与煤炭企业共同出资新建煤电一体化项目。
此外,煤电一体化项目集中在煤炭丰富地区,表现为煤电联营企业收购电厂或新建发电机组。国际上比较理想的煤电一体化常常是坑口建电厂,然后把电卖给电网。按照目前煤电一体化项目进展来看,我们似乎也是按照这样的方法进行的。
由于各国煤电关系模式不尽相同,对于中国而言,资源分布和能源状况可能使得美国的煤电关系模式更具参考价值。考虑到当前国内以“煤吃电”为主导的煤电一体化进程逐渐扩张,借鉴美国经验,对于煤电一体化是否是一个有效的长期政策,以下几点值得我们思考:
首先,我国煤电一体化以应对电力成本上涨为目的,而美国煤电一体化因石油危机而起,基本上也是为了应对电力成本上升,是一个电力成本最小化过程。就动机而言,两者是相似的,所不同的是我们有很深的“市场煤”与“计划电”的矛盾。在此背景下,政府试图通过一体化让煤电联营企业从内部消化煤炭上涨的成本,以保障电力供应。但是,这个愿望在现实中可能落空。道理很简单,假设煤价持续上涨,煤电联营企业可以选择卖煤炭而不发电,政府又不能强制“企业不能销售自己的煤炭”,在这种“发电不赚钱,卖煤赚钱”的情景下,鼓励煤电一体化来解决保障电力供应的初衷,难倒不会受到挑战?
其次,美国煤电的纵向一体化主要是以电力兼并煤炭为特征。例如,2007年产量10万吨以上的150多个美国煤炭企业中,仅有4个煤企拥有电力或子公司,比例仅约为3%。我们现在煤电一体化的情况恰恰相反,不是说煤炭企业兼并电力企业不好,关键是兼并之后的效果能否达到优化资源配置,提高经济社会效益的目的,通俗地讲,就是煤电兼并能否达到一加一大于二。煤炭进入电力或电力进入煤炭,显然都会影响行业本身的效率,煤电一体化后的企业是否会发生由于电力部门亏损而导致企业整体盈利水平下降?
最后,煤电一体化并非我国独创,美国历史上也掀起过一股煤电一体化的潮流。但值得注意的是,上世纪90年代以来,美国煤电关系大趋势是以电力退出煤炭为特征的“反一体化”,到现在形成了以长期合同为主的交易模式(尽管电力市场化改革有使煤炭合同期限缩短的迹象)。相比而言,现货市场(及短期合同)只占电煤交易很小的比例,而较多存在于坑口电厂的煤电纵向一体化比例更小。如果煤电一体化过程中又出现更多意想不到的问题,政府是否会选择“反一体化”?需要注意的是,政府每一次长期政策的更变,都可能对社会产生很大的影响,能源政策方面尤为突出。
(作者为新华都商学院副院长、国家能源委专家咨询委员会委员)
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一年春作首,万事行为先。连日来,集团公司重点项目建设现场处处呈现着“开春即大干、大干即冲刺”的火热景象,混凝土搅拌车、挖掘机、装载车、叉车来往穿梭,不同型号的吊车高空伸臂繁忙运转,参建人员绷紧弦、铆足劲,以作业面为舞台“大展身手”……要素到场,队伍到位,全力以赴加速项目建设。“我
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编者按:协同发展是集团公司的特色和优势,扛牢“服务国家战略”的重大责任,需厚植协同文化,严守协同纪律,提级“大一体化”,真正实现产业链供应链价值链的良性融通。集团公司2024年工作会议提出,优化实施“41663”总体工作方针,围绕增强核心功能、提升核心竞争力,做实“六个聚力”重点工作。本
2023年,中煤集团旗下新集能源对大唐凤阳小岗村能源有限责任公司进行增资,取得该公司控股权。增资完成后,该公司将“改姓”中煤,以开发建设安徽滁州电厂2×660MW级超超临界燃煤发电机组工程项目。但是,对于要加快推进“两个联营”落地的中煤集团来说,从参股到增资/收购再到“改姓”的专业化整合已
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北极星电力网获悉,1月12日,庆阳市与华能甘肃能源开发有限公司、山东能源集团西北矿业有限公司签订沙井子中部煤田开发建设战略合作框架协议。根据协议,三方将共同推进沙井子中部煤田开发建设,促进地企共同发展。据悉,沙井子中部煤田总体规划为刘园子、马福川、毛家川三座煤矿,总规模1090万吨/年。
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地缘政治冲突引发全球能源供应大变局近期,国际地缘政治冲突引起国际油气市场切换,对全球油气供应链造成巨大冲击,改变世界能源供应格局。国际化石能源价格仍可能持续保持高位。这将使美国在能源市场中拥有更多的话语权。这一现实情况引发了各国对能源安全的考虑,提高了各国对于新能源的关注度。此外
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应对气候变化,不单是一个环保问题。它涉及经济发展、科技、能源、法律等多个方面。作为世界上最大、最重要的气候问题会议,联合国气候变化大会也成为各国关于局部利益与全球利益、长期利益与短期利益的博弈场。
2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计,目前中国全年碳排放在100亿吨左右,2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少,最终归零。那么碳中和与碳达峰又是什么关系呢?总的来说,2060年达到碳中和的目标比2030年碳达峰的目标更具约束力。碳达峰相对来说比较容易,因为可以把峰值定得很高,之后再往下降就行。但是加上碳中和目标,特别是有时间节点的碳中和目标,碳达峰就不能这么做,因为这会导致峰值后的碳中和成本非常大。所以,为应对气候变化,碳中和更有约束力,也更有意义。
2060年实现碳中和是一个宏伟目标。据估计,目前中国全年碳排放在100亿吨左右,2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少,最终归零
碳中和背景下的大国博弈,主要有两大核心议题,一是全球气候治理合作的公平性,二是全球气候治理合作的有效性。在公平性方面,由于参与全球气候治理的国家主体所处的社会发展阶段、科技水平和自然资源条件不同,因此各国在全球性气候问题治理中所应承担的责任和义务在划定标准上难免存在争议。
长三角地区作为中国绿色低碳领域发展的重要基地,在绿色发展方面已经有了扎实基础,如长三角地区是中国光伏制造产业链最完整、产量最大、企业和从业人员集聚度最高的区域;在技术创新方面,该地区光伏、氢能、储能等碳中和相关领域的产业规模和技术均处于全国领先地位。因此,林伯强建议,京津冀、长三角、珠三角等地应率先示范,形成规模效应,成熟之后逐步向全国推广。
据估计,中国目前全年碳排放在100亿吨左右,2060年实现碳中和意味着我们要在40年时间里把净碳排逐渐减少,最终归零。同时,中国目前拥有全球最大的能源生产和消费系统,化石能源在一次能源中所占比例在85%左右,而且这个能源系统还将持续扩张,碳中和要求把这个系统倒过来。
全球性的气候治理问题在时间和空间两个维度上都有极广的跨度,要在世界范围内实现碳中和目标,各国长期不懈协同合作是必要的基本条件之一。就时间维度而言,温室气体对全球环境的影响并非一朝一夕就可以消除,还应考虑其代际影响。另一方面,目前全球的一次能源消费结构中,化石能源占比超过84%。
在力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和的目标背景下,碳达峰、碳中和成为今年两会“热词”。国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出,扎实做好碳达峰、碳中和各项工作,制定2030年前碳排放达峰行动方案,优化产业结构和能源结构。什么是“碳达峰”“碳中和”?实现2030年碳达峰和2060年碳中
1月6日,美国马里兰大学全球可持续发展中心、国家发展改革委能源研究所和华北电力大学等单位共同发布《加快中国燃煤电厂退出:通过逐厂评估探索可行的退役路径》报告,详细阐述了在全球1.5摄氏度和2摄氏度升温目标的背景下,加快中国燃煤机组退役的可行性以及不同路径。报告认为,加快中国电力行业深度
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