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自两年前从国家能源局第一任局长位置上退休,年近古稀的张国宝并没有含饴弄孙、安享晚年,而是选择在国家能源局的一间办公室内,继续关注和参与中国能源领域的改革进程,并频频发声。
与激进的改革者不同,在国家发改委(包括国家计委)系统工作超过20年的张国宝,参与和见证了中国能源领域从计划到市场的每一步艰难挪动,他更主张渐进改革。他肯定过去30年能源领域所取得的改革成果,但对体制、政策对能源行业的束缚同样具有变革之心,认为在新一轮改革开放中应对能源价格、能源行业准入进一步放开。
中国石油依存度达到60%之际,张国宝十分担忧未来的能源安全,参与过中俄、中哈、中缅三大陆上石油管道谈判与决策的他,对过往的谈判故事仍历历在目。在他看来,中国需要继续增加陆上石油和天然气进口比例,但这与庞大的汽车消费相比仍杯水车薪。
中石油腐败案曝光后,与外界对石油海外腐败的一片指责声不同,熟知能源行业变迁与内情的张国宝更加理性和冷静,“这次中石油出事,很多人把矛头指向勘探或管道,这只是一种臆想,哪个中纪委的人跟你说它的问题出在海外了,只是媒体自己在那里猜。”张国宝认为,金融危机后,中国能源企业大举海外收购没有吃亏,“哪个油田咱们吃亏了、买贵了,不存在这个问题,是否有腐败不好说,但油气的海外收购是非常成功的。”
十八届三中全会推出了大量深化改革的措施,能源领域哪些改革是你看重的?
张国宝:30多年中国改革开放确实解放了生产力,但我们改革是一个渐进的过程。回忆35年前,当时改革步子非常小,银行贷款多少、每个项目贷多少甚至还要国家计委批,发展到今天,完全不一样了,现在你可能觉得很好笑。
能源领域也是这样,过去涉及到能源的有很多部,有煤炭部、电力部、石油部,但随着改革都没有了,这个过程中也一度成立过能源部,也有过能源委。电力领域,国家电力公司当时是行政性的垄断性质,而且还有政府职能,后来进一步政企分开,现在就是国家电网,管理机构是能源局。应该说能源领域的管理机构大大精简,能源局初期也就百十人,还不如当时一个部的人多,这个应该说是大的变化。
能源领域中,一个是能源价格、定价机制的改革可以继续深入,政府进一步放开能源市场,降低准入门槛,而不是由几家油公司垄断。另外一个重点是,政府审批事项可以进一步简化,让更多民营企业进入原来可能是垄断的领域中,降低门槛,包括天然气、原油的进口。
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【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神,持续深化电力市场改革,围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标,从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手,推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总
书接上回(电改导火索——二滩弃水),《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系:二滩水电站电送不出去,既有电网瓶颈的问题,也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题,且必须对现行电力体制进行改革。(来源:微信公众号“售电星
3月18日,国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》,可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后,“量”上也很有可能迎来巨大改变,这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么,作为更上游的新能源经济性评估工作,有必要未雨绸缪,以动态评估(现货市场仿真)取代过去
习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调,能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源,推动经济社会绿色低碳转型,已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上,以更大力度推动我国新能源高质量发展,为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障,为共建
中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》(中发〔2015〕9号)(以下简称“9号文”)对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署,提出以用户市场化购电为核心的总体思路,用户对市场化购电的满意度、方便程度,从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来,用户对市场化购
作为新一轮电力体制改革的重点,售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来,成效显著,售电业务渐次放开,零售市场建设取得了长足发展,售电主体不断进入,多元竞争主体格局初步形成,市场活力和资源配置效率明显提升。然而,与批发市场建设的改革进程相比,零售市场的发展尚处在初级阶段,仍面
2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今,已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线,逢山开路、遇水架桥,形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来,特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来,电力市场建设取得了长足的进步,广东、山西、山东、
编者按4月1日,《电能质量管理办法(暂行)》(以下简称《办法》)正式施行。随着电力体制改革不断深化,能源电力转型升级持续深入,新型电力系统构建积极推进,“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变,出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时,产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更
在过去的一年中,我国电力体制机制改革正式进入深水区,电力现货市场建设成效喜报频传,山西、广东电力现货市场转为正式运行,南方区域市场成功开展全区域试结算工作,省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接,即建立多层次的全国统一市场体系,以实现电力资源在全
4月1日,国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议,全面总结2023年能源体制改革工作进展,部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话,党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出,2023年,国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中
电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分,已经进入“转正”与提速阶段。2023年,国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台,首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布,明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转
2022年是党的二十大召开之年,是实施“十四五”规划承上启下的重要一年,也是全面推动能源系统坚强韧性、绿色低碳智慧发展重要一年。(来源:微信公众号“发展北京”)为高质量统筹推进2022年北京市能源工作,近日,北京市发改委会同市城市管理委联合编制了《北京市2022年能源工作要点》(以下简称《能
国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告近日发布,其中提到,清理规范城镇供水供电供气供暖行业收费。深入推进能源价格改革,风电、光伏发电装机规模快速增长,电力源网荷储一体化和多能互补深入发展,能源供应保障有力有序。自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行。
国家发展改革委召开全国价格工作会议,其中提到加快深化能源价格改革。
今年是“十四五”规划实施的开局之年,也是全面推动能源系统坚强韧性、绿色低碳智慧发展关键一年,首都建设也在能源绿色转型方面持续加码。近日,北京市发展改革委印发《北京市2021年能源工作要点》,为新一年能源工作把脉领航,为实现首都经济社会高质量发展提供坚强可靠的能源保障~
深入推进能源价格改革。继续推进输配电价改革,持续深化上网电价市场化改革,完善风电、光伏发电、抽水蓄能价格形成机制,建立新型储能价格机制;针对高耗能、高排放行业,完善差别电价、阶梯电价等绿色电价政策,促进节能减碳;稳步推进石油天然气价格改革,适应“全国一张网”发展方向,完善天然气管道运输价格形成机制。
今年7月国家发展改革委发布关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见,意见中要求完善峰谷电价形成机制,利用峰谷电价差、辅助服务补偿等市场化机制,促进储能发展。利用现代信息、车联网等技术,鼓励电动汽车提供储能服务,并通过峰谷价差削峰填谷获得收益。近日国家发改委副主任胡祖才再次表示,未
国家发展改革委副主任胡祖才20日表示,未来将深入推进能源、公共服务等重点领域价格改革,适时放开竞争性环节价格。完善教育、医疗、养老等领域价格改革,大力发展电力、石油、天然气等重点能源资源现货市场,逐步推动期货市场发展。并将在最大限度缩小政府定价范围的基础上,加快构建突出成本和效率的
11月10日,国家发展改革委发布《关于全面深化价格机制改革的意见》,明确未来三年价格改革攻坚ldquo;路线图rdquo;。在能源价格方面,对煤、电、油、气、新能源等方面,也提出相应要求。具体来看,主要为以下内容:1.电力:结合有序放开发用电计划,扩大市场形成发电、售电价格的范围,加快推进电力市场
在十九大报告中,习近平总书记提出要加快完善社会主义市场经济体制。其中特别指出,要打破行政性垄断,防止市场垄断,加快要素价格市场化改革。能源是国民经济基础性的投入要素,其生产、加工和使用环节目前又存在着较多的垄断行为和政府管制。按照十九大报告精神,能源价格改革是未来要素价格市场化改
11月,国家发改委公布了《关于全面深化价格机制改革的意见》,到2020年以准许成本+合理收益为核心的政府定价制度将基本确立。近期,有关能源价格改革的话题再次受到各界的关注。目前,80%以上的天然气价格已经由市场主导形成,电力直接交易的规模已经达到23%左右,成品油建立了与国际市场挂钩的灵活动
11月,国家发改委公布了《关于全面深化价格机制改革的意见》,到2020年以准许成本+合理收益为核心的政府定价制度将基本确立。近期,有关能源价格改革的话题再次受到各界的关注。目前,80%以上的天然气价格已经由市场主导形成,电力直接交易的规模已经达到23%左右,成品油建立了与国际市场挂钩的灵活动
中国已经从过去几十年以增加供给来满足能源快速增长需求为特征的能源工作状态,转变为以调整能源结构,技术进步为主的工作重点,但是国内还有些人没有清醒地从过去习惯的状态调整过来。1能源是长青产业,石油价格出现回暖趋势不管世界如何变化,科技进步如何日新月异,空气、水、粮食和能源始终是人类
10月4日下午4时,国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长张国宝同志与世长辞。噩耗传来,不胜悲痛。(来源:微信公众号“中国能源报”ID:cnenergy作者:王琳)国宝同志长期在国家宏观经济管理部门和能源主管部门工作,参与推动了一系列重大能源工程项目决策建设,是我国能源事业跨越式发展的历史见
10月4日,国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝于今天下午4时许逝世,享年75岁。之前,他曾撰文介绍自己在美国看病的情况,并发布多张术后恢复期的照片。2015年初,张国宝被确诊患上了严重疾病,几乎已无治疗希望,他自己选择了适合病情的先进治疗方案,并赴美国治疗,最终使病情得到稳定。他在
据西安交通大学官方消息,国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝于北京时间2019年10月4日15时59分逝世,享年75岁。据公开资料显示,张国宝,1944年生,浙江绍兴人,1967年本科毕业于西安交通大学机械工程系,1981年获西安交通大学工学硕士学位。张国宝历任国家计划委员会、国家发展计划委员会、
在庆祝新中国成立70周年,举国欢庆祖国取得伟大成就的时刻,国家发展改革委原副主任、国家能源局原局长张国宝先生因病于10月4日下午4时溘然长逝,享年75岁。国宝主任是中国能源领域的杰出领导,任期内推动西气东输、特高压等国家重点工程的决策和实施,他对中国能源产业的卓越贡献,得到了能源行业的高
据西安交通大学官方消息,国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝于北京时间2019年10月4日15时59分逝世,享年75岁。据公开资料显示,张国宝,1944年生,浙江绍兴人,1967年本科毕业于西安交通大学机械工程系,1981年获西安交通大学工学硕士学位。张国宝历任国家计划委员会、国家发展计划委员会、
当地时间7月13日傍晚,美国纽约曼哈顿大面积停电,标志性建筑帝国大厦等陷入黑暗。停电导致部分地铁线路暂停运营,交通堵塞,超过7万用户被影响,NBC、CNN只能靠应急发电机播出节目。巧合的是,13日正是1977年纽约大停电的周年纪念,当年的停电原因是闪电击中了变电站。这起停电事故考验了美国纽约供电
近日发布的我国电力情况有这样一段,“截至今年5月底,全国可再生能源发电总装机容量达到69956万千瓦,占全国规模以上电厂总发电装机容量的38.3%(加上核电,全部非化石能源装机占总发电装机比例为40.8%)。”我一再强调过,现在把可再生能源,核电、火电、水电等其他能源的装机容量一并计算,得出我国
我与电力行业人士沟通,不少业内专家表示赞同,希望引入标准装机容量的概念,客观反映总装机容量的规模,也能更准确反映可再生能源发电和核电在其中所占的份量。(来源:中国能源报作者:张国宝)近日发布的我国电力情况有这样一段,“截至今年5月底,全国可再生能源发电总装机容量达到69956万千瓦,占全
中国能源报6月18日官方微信刊发《中国电力发展报告:未来三年全国电力供需形势全面趋紧》一文,我个人认为未必如此。未来三年,一些高耗能产业,比如钢铁、有色、建材,都处于下行通道。而且现在电力装机容量的容余度太大,近几年各地建设的电站还在陆续投产中,发挥现在电站1/4的闲置能力是完全有可能
中国能源报6月18日官方微信刊发《中国电力发展报告:未来三年全国电力供需形势全面趋紧》一文,我个人认为未必如此。未来三年,一些高耗能产业,比如钢铁、有色、建材,都处于下行通道。而且现在电力装机容量的容余度太大,近几年各地建设的电站还在陆续投产中,发挥现在电站1/4的闲置能力是完全有可能
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