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开征环境税有利于显著减少污染,促进节能减排、绿色生产和消费,有利于加大污染企业的营运成本,促进企业优胜劣汰,倒逼高耗能、高污染类企业增强保护生态环境的动力,有利于维护国家税制的严肃和统一,并有利于增加财政收入。
近期,雾霾在多地持续肆虐,大气污染治理、产能过剩等问题再次引起社会关注。日前,辽宁省首次给8个城市开出“雾霾罚单”,总计5420万元的罚缴资金将全部用于治理环境空气质量。
这则消息见报后,舆论对地方政府加强环境监管的举措予以充分肯定。但也有人担忧,单纯罚款可能难以收到持久成效,用财政资金缴纳环境空气质量考核罚金,也可能与“谁污染、谁治理”的原则相冲突。面对环境压力凸显的现实,人们对开征环境税的呼吁日趋强烈,认为应尽快落实十八届三中全会提出的“推动环境保护费改税”的要求。
当前,不少国家已开征环境税。我国对此采取的措施主要是征收排污费,由于刚性约束不强、法制化程度低,征收排污费等措施在一些地方未能很好地遏制环境污染。若开征环境税,对环境损害者或污染者的行为征税,可促进市场主体对环境和资源更有效地保护与利用。
具体来说,开征环境税可获得多方面好处。一是可以显著减少污染,有效促进节能减排、绿色生产和消费,有利于加快生态文明建设。二是可以加大污染企业的营运成本,有利于企业优胜劣汰,倒逼高耗能、高污染类企业增强保护生态环境的动力,用价格手段、税收机制等手段关闭污染源。三是取消排污费,推行环境税,“正税清费”有利于维护国家税制的严肃和统一。四是有利于增加财政收入,为治理环境及支持鼓励企业发展特别是环境友好型社会建设等,提供财政资金支持。
目前,石油、煤炭等资源价格低位运行,制定环境税法律和开征环境税的条件日益成熟。同时,由于雾霾天气多发,加快我国环境税立法,已势在必行。
首先,要做实做细环境保护“费改税”测算工作。相关部门要对现行排污费及相应罚款等进行摸底调查、统计测算、评估汇总,最终确定近几年排污费平均基数,预估“费改税”后环境税的大致负担水平。笔者认为,环境税负担水平应相对高于排污费负担水平,否则就无法形成正向激励作用传导机制。排污费等目前属于非税收入,涉及各地方、部门既得利益,“费改税”后,中央与地方按什么比例合理分成需要仔细全盘考量。
其次,要依法推进环境税立法工作。多层次、跨区域对环境税负担问题进行座谈、调研、论证;及时梳理修订大气污染防治法、海洋环境保护法、水污染防治法、固体废物污染环境防治法、环境噪声污染防治法等法律法规,为环境税的出台提供配套法律支持。国家层面可以出台环境税法,制定配套实施细则加以落实。
第三,做好环境税方面的顶层设计,使之能体现环保政策意图,并有可操作性。从远期看,环境税以费改税为主,征收范围包括废水、废气、固体废弃物和噪声等在内的污染物排放和二氧化碳排放;从近期看,要遵循“先易后难”、渐进有序的路线图,可率先对废水和废气两个税目征税;同时先在一些地方试点,试点成功并总结完善后再逐步推开。等条件成熟了,再对噪声、固体废弃物等其他项目征收环境税。在稳定税负的前提下,环境税征收对象要科学稳定、可测度和量化,税率可以按照“污染多、缴税多,污染少、缴税小”的原则设计。
第四,要配套推进改革生态环境保护管理体制、完善地方官员政绩考核体系、建立污染源信息库、过剩产能等量置换、污染损害问责、消费税资源税改革等工作,如排污者缴纳环境税,也不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任和法律法规规定的其他责任。
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【摘要】党的十九届四中全会明确提出构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系,为推动排污许可制与各项环境管理制度衔接融合及各项法规制度的协同执法指明了作战的方向。本文在剖析排污许可制与环境保护税发展现状、面临的挑战基础上,从完善法律法规体系、建立协同作战机制、建立核算复核机制
根据《中华人民共和国环境保护税法》(以下简称“环境税法”),我国自2018年1月1日开始征收环境保护税(以下简称“环境税”)。作为我国第一部专门体现“绿色税制”的单行税法,环境税法的实施对于我国推进生态文明建设具有十分重要的意义。一本市环境税征管现状从2018年征收情况来看,本市约三千余户
作为我国开征的第19个税种,2018年1月1日起实施的《环境保护税法》,在进一步保障我国地方财政收入的基础上,切实体现了绿色发展理念,在环境保护税制度设计上,创新地提出根据污染物排放浓度免征、减征环境保护税。实践来看,如何落实减征、免征等相关规定,如何征收前期排污费等方面,还需进一步探讨
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自2018年1月1日起,我国将开征环境保护税。12月4日,据北京市地税局披露,北京市原有7600多家征收排污费的企业已移交地税部门,随着税收征管力度加大,预计明年环保税纳税户数量还会有所增加。《中华人民共和国环境保护税法》是我国第一部专门体现绿色税制的单行税法。在全国法制宣传日来临之际,市地
2018年1月1日起,《中华人民共和国环境保护税法》将正式实施,不再征收排污费,同时依法征收环境保护税。11月22日,记者从有关部门了解到,此次开征环境保护税采取费改税方式,征税对象和范围与现行排污费的征收对象和范围基本相同。那么环境保护税和排污费有何不同之处呢?记者采访了有关部门专家,从纳税人
环境税+排污许可证相结合,环境管理规范制度逐步完善。2016年12月全国人大通过《中华人民共和国环境保护税法》,环境保护税法终于出台并将于2018年1月1日起施行,开始向企业征收环境税。目前江苏、浙江、福建、江西、山东、湖北、广东、海南、四川及贵州环境税额都已出台,相比污水处理1.4元/当量及大
整理德国亚琛工业大学(RWTH-AachenUniversity)知名能源经济与政策教授ReinhardMadlener博士的多项研究成果与专著,经教授指导并结合中国环境经济发展,推出环境经济学与碳交易深度学习系列,旨在提炼环境经济学的核心理论,助力我国碳交易发展,共分为26期,本文为第19期。(文章来源:交能网ID:jia
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中国能建电子采购平台公布发布陕西商洛发电有限公司二期2×660MW工程辅机(第1批第1部分)除尘器采购中标候选人公示,兰州电力修造有限公司预中标,投标报价105000000元。兰州电力修造有限公司隶属于中国能源建设集团有限公司,主营环保行业大气污染治理领域各种类型除尘器等业务。中国电力工程顾问集
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北极星环保网获悉,2月27日,达州茂源环境治理有限公司注册成立,注册资本2000万元。达州茂源环境治理有限公司注册地位于四川省达州市高新区斌郎街道斌郎大道17号附1号5楼,法定代表人为雷雨。经营范围包括一般项目:环境应急治理服务;水污染治理;大气污染治理;固体废物治理;光污染治理服务;环保
重庆市司法局发布《重庆市船舶污染防治条例(征求意见稿)》,《征求意见稿》共七章、三十八条,主要规定了立法目的、适用范围、政府职责、监管部门、主体责任、绿色示范区、船舶水污染物收集和接收、电子联单、岸电使用、大气污染治理、船舶洗舱、修造拆解、燃料供受作业、船舶打捞作业、船舶污染事故
2023年末,第三个“大气十条”落地,标志着我国大气污染治理工作进入新阶段,从大气污染防治,到蓝天保卫战,再到空气质量持续改善,能清晰地看出我国大气领域环保工作的发展脉络。新政策效应如何仍有待观察,在这个承前启后的阶段,我们不妨对2023年烟气治理行业做一次年终盘点,一叶知秋,以期窥见行
2023-2024年供暖季,为保障全疆各地空气质量,新疆各级生态环境部门组织执法人员加大巡查力度,督促各排污单位严格落实大气污染防治管理制度,现将相关典型案例予以公布。案例一:乌鲁木齐市某公司未安装大气污染治理设施案【案情简介】2023年12月10日,自治区生态环境厅大气污染防治监督帮扶组对乌鲁
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辽宁省兴城市人民政府印发《兴城市大气污染治理措施方案》,开展各类施工工地扬尘污染整治等工作,进一步加强全市大气污染防治管控。兴城市大气污染治理措施方案为进一步加强全市大气污染防治管控工作,改善城市大气环境质量,有效降低大气污染物排放,重点开展烟花爆竹禁燃限放、秸秆禁烧、扬尘治理、
4月16日,北京经信局发布北京市促进制造业和信息软件业绿色低碳发展的若干措施(京经信发〔2024〕20号),其中提到,对符合要求的节能改造项目,按照项目节能量给予不超过1200元/吨标准煤的资金奖励,且奖励金额不超过纳入奖励范围的项目总投资的25%。同时,对符合要求的其他绿色低碳改造升级项目,
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年一季度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2024年一季度,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.08g/kWh,同比升高0
4月15日,陕西省生态环境厅公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动计划的实施意见(2024—2025年)》(征求意见稿)意见,其中明确了I级、Ⅱ级、III级应急响应措施。在III级应急响应措施的工业减排措施中提到,积极利用区外来电,严格执行绿色节能调度,降低煤电外输量;超低排放燃煤电厂在满足区域供
根据《厦门市碳达峰碳中和工作和领导小组印发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见的通知》等文件要求,为加快推进碳普惠工作,厦门市生态环境局起草了《厦门市碳普惠管理办法(征求意见稿)》,4月10日起向社会公开征求意见。征集意见时间截止至2024年5月9日。厦门市碳普惠
浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》,安排推动新区碳达峰政策体系文件落实落细等34项重点工作,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,详情如下:浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排2024年是实施“十四五”规划的关键一年,为贯彻
为协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,上海市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室印发《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》,其中包含推进碳达峰碳中和综合管理等16项重点工作。详情如下:上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排2024
3月28日,海南省发改委印发2024年节能监察工作计划。主要对酒店宾馆等重点用能单位的能源利用状况报告制度、节能标准制度、淘汰落后制度、能源管理岗位制度、能源计量器具配备制度等落实情况开展监察。原文如下:海南省发展和改革委员会关于印发2024年节能监察工作计划的通知琼发改环资〔2024〕314号各
湖北省交通运输厅印发《湖北省交通运输领域碳排放核算方法和报告指南(试行)》,以加强行业节能减排统计、监测能力,提高政策实施效果和交通运输领域碳排放管理的水平。详情如下:省交通运输厅关于印发《湖北省交通运输领域碳排放核算方法和报告指南(试行)》的通知鄂交发〔2024〕23号各市州交通运输
安徽省司法厅发布关于征询公众对《安徽省企业技术改造促进条例(草案征求意见稿)》意见的公告,《安徽省企业技术改造促进条例(草案征求意见稿)》中提出,安徽省将推动制造业绿色化发展,加快建设智能绿色的制造强省,引导企业提高能源资源利用效率,促进生态改善,实施节能减排降碳改造。安徽省企业
3月11日,根据公司高峰保供工作要求,国网上海经研院结合上海有效降低电力峰谷差、实现能源高质效发展的迫切需求编制的《上海市碳普惠减排场景方法学居民低碳用电(SHCER02010022024II)》经上海市生态环境局正式备案发布,成为全国首个经省级政府备案的居民用电类碳普惠方法学。该方法学将碳普惠机制
当前,气候变化已成为人类文明高质量发展进程中的重要议题。面对这一全球性挑战,需要汇聚世界各地的智慧与力量,坚持长期、系统性的绿色低碳发展,在此之中,全球工商业的积极参与和价值贡献至关重要。作为世界可持续发展工商理事会WBCSD成员、联合国工业发展组织第四次工业革命产业联盟会员、可持续
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