登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
大气污染防治法修订稿目前正由环保部起草,拟于今年12月提交全国人大常委会一审。环保部负责的土壤污染防治法起草工作也在抓紧进行,预计年内向全国人大报送草案建议稿。据悉,修订大气污染防治法和水污染防治法、制定土壤污染防治法,都已列入十二届全国人大常委会立法计划。
上月底全国人大常委会会议审议通过的环保法修订案,规定了对部分违法行为采取行政拘留措施、对责令改正而不改正的行为按日计罚上不封顶、对履职缺位和不到位的官员要求引咎辞职等严厉措施,被称为“史上最严”环保法。徒法不足以自行,有了“史上最严”环保法,还得有“史上最严”的执行,否则环保法就无异于一纸空文。而要按“史上最严”标准执行环保法,首先就遇到不同法律之间的关系需要协调的问题—这就是修订大气污染和水污染防治法律、制定土壤污染防治法律近期同步提速的原因。
我国立法法规定,同一机关制定的法律法规,特别规定与一般规定不一致的,适用特别规定;新的规定与旧的规定不一致的,适用新的规定。环保法是环保领域的基本法(一般法),其规定具有普遍适用性,与之相对应的是环保领域的专门法(特别法、单行法)。环保法1979年出台试行,之后水污染防治法、大气污染防治法、海洋环境保护法、固体废物污染防治法、噪声污染防治法、放射性污染防治法等环保专门法相继出台。环保法是环保基本法,水污染防治法等是环保专门法,两者都由全国人大常委会制定,后者的规定与前者不一致的,适用后者的规定。现在,新环保法修订和完善的一些内容要不折不扣地执行,需要对环保专门法的作出修订和完善,环保专门法才能和环保基本法一道,产生“史上最严”的威慑力和杀伤力。
例如,新环保法规定了“按日计罚上不封顶”的重罚制,但在水污染防治法和海洋环境保护法中,对重大污染行为的罚款都有100万元的上限。在大气污染防治法中,对大气污染行为的罚款上限为50万元。如果水污染防治法、海洋环境保护法、大气污染防治法等专门法不及时修改,具体处罚时就要适用专门法中有关罚款上限的条款,新环保法“上不封顶”的规定就无法执行。修改环保专门法中罚款上限的规定,严格落实“按日计罚上不封顶”,已是迫在眉睫的立法任务。
我国环境污染三大重灾区为大气污染、水污染和土壤污染,其中大气污染防治、水污染防治已有专门法律,土壤污染防治却至今没有专门法律。据环保部和国土资源部上个月联合发布的全国土壤污染状况调查公报,全国土壤总的点位超标率为16.1%,耕地、林地、草地土壤点位超标率分别为19.4%、10.0%、10.4%。调查公报坦言,当前我国土壤环境“总体不容乐观,部分地区土壤污染较重,耕地土壤环境质量堪忧,工矿业废弃地土壤环境问题突出”。全国土壤污染如此严重,土壤污染防治形势如此严峻,土壤污染防治法却迟迟付诸阙如,不能不说是一个巨大的法律空白。制定土壤污染防治的专门法律,也是完善我国环境法律体系的当务之急。
新环保法赋予了环保部门更大的监管执法权力,奠定了对污染行为的处罚基础,这些都需要环保领域的专门法予以配套和落实。只有各个环保特别法真正具有“史上最严”的效力,“史上最严”的环保法才能实至名归。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
北极星输配电网获悉,3月30日,中国电建福建院承接的能源环保部电网谐波综合治理技术改造项目EPC总承包工程成功启动送电。该项目是公司首个福建省炼钢市场的谐波治理技术改造总承包项目。该项目地址位于宝钢德盛不锈钢有限公司220kV德盛变电站内,建设规模为新增一套二阶高通滤波器装置和两套高压SVG无
据新华社消息,日前,中央对上海市委主要负责同志职务进行了调整。李强同志不再兼任上海市委书记、常委、委员职务,陈吉宁同志兼任上海市委委员、常委、书记。10月28日,上海市召开领导干部会议,中央组织部部长陈希同志在会上宣布了中央决定,称这次调整是中央从大局出发,根据工作需要和上海市领导班
中国共产党第二十届中央委员会第一次全体会议,于2022年10月23日在北京举行。全会选举了中央政治局委员、中央政治局常务委员会委员、中央委员会总书记。原环境部部长李干杰、原环保部部长陈吉宁同时当选中央政治局委员。
据公开消息显示:徐晓明任中核集团副总工程师、安全环保部主任。
5月15日消息:乌克兰能源和环境保护部已制定了一项新的可再生能源发展法案,要求投资者自愿降低“绿色电价”,并暂停以“绿色电价”建设新的太阳能和风力发电场。以上消息在该部对乌安全局局长巴卡诺夫和议长拉祖姆科夫的回信中得到了证实。根据回信,在4月29日举行的能源应对危机指挥部第一次会议上,
目前我国大气环境质量不断向好,PM2.5和PM10的排放量都出现普遍下降的趋势,大气污染治理的成就有目共睹,包括京津冀、长三角、珠三角和74个城市的排放情况,这两项指标都是在明显下降的。但另一方面,我国的环境形势依然严峻,一方面表现在一些地区污染仍比较严重,另外就是排放指标不降反升。原环境
新版《国家危险废物名录》发布新增豁免清单上都有哪些危废?新版《国家危险废物名录》自2016年8月1日起施行。修订体现了国家对危险废物管理的新思路。危险废物的种类和性质千差万别,污染特性差异极大,采用单一的管理手段难以达到有效控制污染的目的。危险废物管理应以环境风险控制为原则,采用全过程
编者的话:生态环境部等5部委近日发布了《关于推进实施钢铁行业超低排放的意见》(以下简称《意见》),这是2018年政府工作报告提出推进钢铁工业超低排放改造以来,出台的具有指导性的文件,进一步明确了钢铁行业超低排放标准和治理时间表。本文作者是首钢股份环保部部长程华,作为最直接参与钢铁企业
生在农村、长在农村,作为来自基层的农民,2019两会全国人大代表党永富被称为“土代表”——说他“土”是因为他对土地有天然的感情,而且他这些年做的事也都跟土有关系。3月2日,大河网记者从采访中了解到,尽管去年是党永富当全国人大代表的第一年,但他在会上提出的建议受到了有关部门的极大重视。成
日前生态环境部生态环境执法局公布《2018年第三季度主要污染物排放严重超标重点排污单位名单和处罚整改情况》。相关排污单位中包含位于云南省境内的四家水泥企业,分别为云南壮乡水泥股份有限公司、文山海螺水泥有限公司、澜沧三环建材有限公司、大理水泥集团有限责任公司。详情如下:
此稿根据作者在2018年4月27日生态环境部环境与经济政策研究中心第五期“中国环境战略与政策大讲堂”上的演讲节选整理而成;该文稿被中国人民大学书报文献中心《生态环境与保护》2018年11期“环境法规与政策”专栏全文转摘。对环境政策的理解1.1环境政策政治性很强所谓政策,是指政府或执政党、社会政治
为提升企业和公民尊法学法守法用法意识,不断加大生态环境保护以及普法宣传力度,持续改善宁德市生态环境质量,宁德市生态环境局将不定期对本市环境违法典型案例进行曝光!【案情简介】根据近期测管联动走航监测报告,福鼎市贯岭镇某油墨加工企业内VOCs数值较高,宁德市县两级生态环境部门执法人员连续
日前,天津生态环境局发布了关于再次对《关于划定禁止使用高排放非道路移动机械区域的通告(代拟稿)》(征求意见稿)公开征求意见的通知。全文如下
江苏省某市生态环境部门近日对一起涉及挥发性有机物的违法行为进行了调查处理。当事人因存在不正常运行挥发性有机治理设施的环境违法行为,生态环境部门依据《大气污染防治法》第一百零八条第一项进行了处罚。
9月2日,江门市收到中央第四生态环境保护督察组交办案件,主要反映“荷塘镇白藤南村聚利豪硅橡制品有限公司周边有十几家废塑料造粒厂,产生的塑料废气对周边居民生活造成影响”问题。接件后,蓬江区立即组织市生态环境局蓬江分局和荷塘镇政府对案件进行核实处理。
为充分发挥典型违法案件的警示教育作用,增强市场主体的守法意识,有效维护住房城乡建设行业市场秩序,近日,河北省住房和城乡建设厅通报2021年第八批8起典型违法案件。
2021年1月29日下午,全国人大常委会办公厅举行专题新闻发布会,全国人大环资委、全国人大常委会法工委、全国人大常委会办公厅研究室等部门负责同志出席会议,就全国人大常委会连续三年运用执法检查等法治方式加强生态环境保护,助力打好污染防治攻坚战等有关问题回答记者提问。[中国人大网](2021-01-2
摘要:以国际、国内应对气候变化现状为背景,我国于2016年修订《大气污染防治法》,增加“大气污染物和温室气体实施协同控制”条款,首次将控制温室气体减排纳入法治轨道。但是,该条款定性模糊,内容概括,不利于温室气体减排目标的达成。文章通过理论分析,解构协同控制实施主体、客体及内容,通过阐
摘要:以国际、国内应对气候变化现状为背景,我国于2016年修订《大气污染防治法》,增加“大气污染物和温室气体实施协同控制”条款,首次将控制温室气体减排纳入法治轨道。但是,该条款定性模糊,内容概括,不利于温室气体减排目标的达成。文章通过理论分析,解构协同控制实施主体、客体及内容,通过阐
近日,宿迁公布《宿迁市扬尘污染防治条例》,详情如下:宿迁市第五届人大常委会公告第13号《宿迁市扬尘污染防治条例》已由宿迁市第五届人民代表大会常务委员会第十九次会议于2019年10月29日通过,经江苏省第十三届人民代表大会常务委员会第十二次会议于2019年11月29日批准,现予公布,自2020年3月1日起
日前,厦门发布关于修定《水污染防治法》和《大气污染防治法》行政处罚自由裁量权执行标准(试行)的通知,详情如下:各执法单位:为进一步提高生态环境部门依法行政的能力和水平,规范生态环境行政处罚自由裁量权的适用,有效防范执法风险,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国水污染防
日前,生态环境部发布《排污许可证申请与核发技术规范制药工业—生物药品制品制造》等五项国家环境保护标准的公告,详情如下:为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规、《国务院办公厅关于
为贯彻落实《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国土壤污染防治法》《污染地块土壤环境管理办法(试行)》(环境保护部令第42号),规范、合理确定建设用地土壤污染修复目标值,推动污染地块可持续修复工作的良性发展,近日,生态环境部制定《建设用地土壤污染修复目标值制定指南(试行)》(以
安徽省人大常委会于11月21日公布安徽省实施《中华人民共和国土壤污染防治法》办法,其中规定,要分类设定部门职责,要求省、设区的市人民政府生态环境主管部门对本行政区域的土壤污染防治工作实施统一监管,各部门在各自职责范围内实施监督管理工作和做好土壤污染防治相关工作。安徽省实施《中华人民共
北极星环境修复网获悉,4月22日,安徽省司法厅发布关于征询社会公众对《安徽省实施〈中华人民共和国土壤污染防治法〉办法(草案征求意见稿)》意见的公告,征集时间自4月22日至5月22日。《办法(草案)》共7章46条,与《土壤污染防治法》章节对应,主要规定了土壤污染防治管理体制,规划、标准、详查和
日前,江西生态环境厅发布了关于《江西省生态环境厅行政处罚自由裁量权细化标准(征求意见稿)》公开征求意见的公告。全文如下
9月16日,江西生态环境厅发布了《您对编制江西省“十四五”土壤(地下水)和农村生态环境保护规划有什么意见和建议》。全文如下
《土壤污染防治法》强化了企业源头预防的义务,规定生产、使用、贮存、运输、回收、处置、排放有毒有害物质的单位和个人,应当采取有效措施,防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散,避免土壤受到污染。另外,《土壤污染防治法》还特别强化了对矿产资源开发、污水集中处理、生活垃圾和固废处置企业以及农业投入品的管理,以从源头防治土壤污染。
《建设用地土壤污染责任人认定暂行办法》和《农用地土壤污染责任人认定暂行办法》的出台,将为在土壤污染责任人不明确或者存在争议的情况下,开展责任人认定提供依据。开展土壤污染责任人认定,不会加重企业负担。
日前,安徽生态环境发布《安徽省实施《中华人民共和国土壤污染防治法》办法(征求意见稿)》。全文如下:安徽省实施《中华人民共和国土壤污染防治法》办法(征求意见稿)第一章总则第一条【立法目的】为了保护和改善生态环境,防治土壤污染,推动土壤资源永续利用,保障公众健康,推进生态文明建设,促
日前,中国人大发布全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况的报告。全文如下:全国人民代表大会常务委员会执法检查组关于检查《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况的报告——2020年10月15日在第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议上
17日上午,十三届全国人大常委会第二十二次会议举行联组会议,审议土壤污染防治法执法检查报告并进行专题询问。执法检查发现了哪些“土”问题?下一步如何防治土壤污染,让人民群众“吃得放心、住得安心”?相关部门负责人对未来土壤污染防治工作作出了解析。加强农用地分类管理,促进“吃得放心”土壤
2020年10月17日上午9:00,全国人大常委会第二十二次会议举行联组会议,审议全国人大常委会执法检查组关于《中华人民共和国土壤污染防治法》实施情况的报告并进行专题询问。王晨:各位委员、各位同志:根据2020年监督工作计划的安排,今年7月至9月全国人大常委会开展了土壤污染防治法执法检查,栗战书委
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!