安徽河南两省节能减排情况深度调查-北极星电力新闻网

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5月6日至13日，记者辗转安徽、河南两省，对两省7市的二十余家工业企业进行了节能减排情况调查。在调查中，记者发现，节能减排作为一个大主题，牵涉面极广，涉及经济增长、产业结构、能源利用、法规标准和环境监管等等，每一项内容对节能减排的效果都有非常直接甚至决定性的影响。而各地因资源禀赋、传统产业机构和发展思路等各具特色，使得节能减排工作的“地方性”特点非常明显，亟需工作思路和方式方法的创新。

记者在调查中发现，“十二五”已经过去三年，从目前的节能减排进度来看，有几个特点非常明显：一是全国部分指标完成进度滞后，但多数省份却完成了指标，甚至十分超前，令人疑惑;二是地方政府追求经济增长的冲动仍一时难以转变，新增用能需求还在快速增长，淘汰落后产能的决心还不足;三是各工业门类的节能减排行业标准不同，差距非常巨大，“抓大放小”之后，小企业节能减排的难度更大;四是环境监管、执法的力度还有待加强，环保部门执法的手段依旧有限，地方保护主义阻碍环保法律法规贯彻落实的情况依然存在。

在这些因素的综合作用下，节能减排就像一个大的“发酵池”，各种因素在其中相互影响甚至博弈，推动着节能减排在曲折中前进。但无论如何，国家“十二五”规划纲要提出的节能减排约束性指标是具有法定效力的目标任务，也是各级政府对全社会的庄严承诺。“池子”的总量这条红线不可逾越，节能减排的空间只能在“池子”内部进行挖掘。

国家下达安徽省“十二五”节能目标是单位GDP能耗下降16%，主要污染物减排目标是2015年化学需氧量、氨氮排放总量、二氧化硫排放总量、氮氧化物排放总量分别比2010年下降7.2%、9.9%、6.1%和9.8%。

记者在采访中发现，安徽省特别是淮河流域高耗能、高排放产业所占比重大，优化产业结构和淘汰落后产能的压力较大。以火电、钢铁和有色金属等产业为代表的高耗能工业占安徽规模以上工业的30%。

安徽蚌埠华光光电材料有限公司是一家生产平板玻璃的企业，在国内同行业中属于规模较大、技术较先进的企业，在采访中记者了解到，今年以来，玻璃市场呈下行态势，该厂产品销路已经受到影响。

资料显示，2012年我国平板玻璃产能10.4亿重量箱，产量7.1亿重量箱，约占全球产量50%，产能利用率却只有68%。

而平板玻璃已经被国家以及安徽省纳入了淘汰落后产能名单，除了平板玻璃，安徽省的钢铁和水泥行业也存在产能过剩问题，2007年以来，安徽共淘汰落后炼铁产能699万吨、炼钢1485万吨，水泥4418万吨。

安徽淘汰落后产能的效果取得了一定成效，2013年，安徽全省单位工业增加值能耗较2011年下降23.9%，六大高耗能行业产值占工业总产值的比重较2011年下降2.4%。

但安徽省发展改革委副主任余群对记者表示，近年来，政府财政收入增速放缓，节能减排资金不能满足要求，一些企业效益不佳，资金筹措困难，减排特别是脱硫脱硝措施难以及时到位。同时，结构调整、淘汰落后产能、关停转产等措施的实施，使相当数量的人员需要再就业，增加了地方的就业压力。

在河南省，优化产业结构做的比较好的是漯河市和许昌市。

漯河具有以食品为主的低能耗产业发展优势，以食品工业为主的轻工业占全部工业的比重在70%左右，其单位能耗量大大低于同规模重工业能耗量。

河南省下达漯河的“十二五”节能目标是万元GDP能耗五年累计下降15%，实际完成情况是2011年下降3.91%，2012年下降7.27%，2013年下降1.5%，前三年已完成节能进度的80%。

许昌市的产业结构调整虽然显得中规中矩，但是比起旧有的产业结构，还是取得了一定成效。许昌对造纸、制革和印染等重污染行业控制规模、逐步减产，同时形成了电力装备、机械装备和现代农机装备为支撑的装备制造业发展格局。2013年该市装备制造业增加值达到959.5亿元。随着装备制造业比重不断提升，工业增加值能耗持续下降，2013年该市万元工业增加值能耗0.687吨标煤，是河南较低的省辖市之一。

三年过去，安徽省提交的节能减排成绩单是：2011、2012、2013年该省单位GDP能耗分别下降4.06%、4.15%、3.78%，三年累计完成“十二五”节能目标进度的70%以上，万元GDP能耗由2010年的0.785吨标煤下降到2013年的0.696吨标煤;四项污染物排放总量分别下降7.2%、7.7%、6.8%和5%，分别完成“十二五”减排总任务的100%、78%、111%和51%，三年累计完成进度名列全国第六位。

原标题：中电调查：安徽河南两省节能减排空间在哪里？

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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