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由全联新能源商会主办的“第八届中国新能源国际高峰论坛”将于2014年6月7~8日在北京˙国家会议中心召开。图为国家能源委员会专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝。
由全联新能源商会主办的“第八届中国新能源国际高峰论坛”将于2014年6月7~8日在北京˙国家会议中心召开。图为国家能源委员会专家咨询委员会主任、国家能源局原局长张国宝。图片来源:新浪财经 刘海伟 摄)
以下是文字实录:
张国宝:尊敬的黄小详副主席,各位来宾早上好!今天是周末,天气也难得得好,大家都来踊跃参加新能源论坛,充分表明大家对新能源发展的关注。但是国际上的光伏市场却不像今天天气一样晴朗。现在美国和欧盟又在对中国光伏电池板进行反补贴的制裁,中国是一个新兴的发展中大国,在新能源领域近几年来取得了举世瞩目的成就,但是在前进的道路上,总是荆棘丛生。
刚才前面几位发言的同志也提到了这个问题,所以每每想到这些,我们心中都感到很沉重。最近我参加了一次和美国的电话会议,其中提到了美国叫索拉CT还有(桑˙爱蒂森)公司,他们在利用金融工具发展光伏,因为我不是搞金融的,这方面知识很欠缺,似懂非懂,所以会后我就请教了很多的同志,大家给了我很多好的答案,使我这个外行也懂了很多,从我这个外行来看,比较容易理解的,就是我们搞光伏发电站,有基建、补贴,也有发出来的电和电网公司的购电合同,包括电价和期限,对于投资者来讲,可能对基建、补贴有不确定性,也不了解,但是对于购电合同确定的购电年限和价格,这个现金流是比较确定的,他也看得很清楚。
所以这个金融工具就把不大可确定性的基建和补贴,和后面能够比较确定的现金流,就是购电合同分开,把比较能够确定的现金流绑到这个金融工具上进行融资或者上市,保证投资者在未来的若干年当中有固定的回报。这种金融工具对于像社保基金一些投资来讲,它就有一定的吸引力。
他们查了查汉能网站上也有这方面的报道,说明你们已经关注这件事情,所以这个对我很有启发。5月下旬我到新疆参观了哈密和吐鲁番几个可再生能源项目,哈密地区自然条件很恶劣,年降雨量只有33毫米,而蒸发量高达3300毫米,这样恶劣的自然条件,对农业生产非常不利,但确实发展风电、太阳能的好地方,哈密地区的风能和太阳能有相当规模,已经建成了哈密到郑州正负800千瓦特高压电路,已经具备了与火电打捆向华北地区送电的能力,但是现在这个线路虽然建成了,但是配套火电厂还在建设当中,还没有建成。
为了配合疆电外送,在哈密地区一共规划建设了660万千瓦的火电,600万千瓦的风电,120万千瓦的太阳能发电,现在都在建设当中。目前哈密已经并网的风力发电有270万千瓦,在建有800万千瓦,并网的光伏发电64万千瓦,在建的有125万千瓦,可以预见,哈密地区很快就将形成一个1000万千瓦以上的可再生能源发电项目。根据当地同志的介绍,在哈密的三塘湖地区有一个华能投资乐观风力发电厂,年发电小时数竟然能够达到4400多小时,几乎快要接近火力发电小时数,哈密地区风电发电平均2900小时,说明这个地区发电资源是非常丰富的。
吐鲁番一共规划8.7平方公里,屋顶全部装上太阳能电池板,规划1.37万千瓦,现在已经并网是0.8万千瓦,由国电能源公司承建,并且按照微网来运行。上网电价当时定的价格是每千瓦时1.09元,居民用电价格按低于当地电价两分钱计记,每度电0.56元,因为当地电价是0.58元,用在自己屋顶上就是0.56元,这个模式跟我原来想象的还不太一样,原来我想像德国鼓励老百姓自己投资在屋顶上建,但是那个地方老百姓拿不出钱,还是由能源公司拿钱,对当地老百姓优惠一点。
多余的电上网,不足的再由大网支持,在区内正在安装充电桩,准备为城市公交电动车充电。小区内采用热泵技术,为居民楼夏天供冷,冬天供热。在哈密地区也有一个光伏发电工业园,已经并网的光伏发电能力有60万千瓦,一共有21个投资运营业主,这些投资业主既有央企,包括华能、化电这样的央企,也有地方国有,也有民营企业,也有外资企业,例如在那个地方,我看到一个香港弗光光伏聚光发电,就像一个放大镜一样,太阳照进去聚光以后发电。可以说这个地区集各种技术流派于大成,上网电价国家定的标杆电价一度电一块钱,现在降到九毛钱,其中化电公司通过招标的2万千瓦的光伏电站,一度电是0.785元,但是据当地介绍,这样的电价在当地也能盈利。哈密同志告诉我,他们发展光伏发电的积极性非常高,投资者也非常踊跃,现在遇到的最大问题是国家批给它的光伏发电控制指标太少,现在还在下计划指标,每个省只能多少,不能超过这个数字。目前只剩下两万千瓦可以分配,其他就没有指标了。
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