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新修订的《锅炉大气污染物排放标准》(GB13271-2014)日前发布(以下简称“新标准”)。与现行标准相比,新标准中主要污染物排放限值均大幅度收紧:颗粒物加严40% ~85% ,二氧化硫加严40% ~80%,氮氧化物加严了25%~50%。
这一迄今为止最为严格的锅炉排放标准将于下月正式实施。在此之前,这部新标准的修订已历时近8 年,并经过了大量的实际调研、测试和科学论证。
“新标准的一个重大革新是在前言部分明确了日常环境监管中如何正确使用国家标准、地方标准和环境影响评价结果。”环境保护部科技标准司标准处处长裴晓菲说,新标准前言规定:本标准是锅炉大气污染物排放控制的基本要求。地方省级人民政府对本标准未作规定的大气污染物项目,可以制定地方污染物排放标准;对本标准已作规定的大气污染物项目,可以制定严于本标准的地方污染物排放标准。环境影响评价文件要求严于本标准或地方标准时,按照批复的环境影响评价文件执行。
中国特种设备检测研究院顾问、北京科林燃烧工程有限公司总经理范北岩对新标准的评价是,“努力寻求最大的环境、经济社会效益,先进性、科学性、合理性和可行性俱佳”。作为对我国锅炉行业发展有很深入研究的专家,他参与了新标准的修订工作。
范北岩同时强调,就整个锅炉行业的节能减排工作而言,对新标准的执行只是第一步。很多历史上积累的问题如果长期得不到解决,我国锅炉行业乃至整个供热领域将一直在低效率、低水平的阶段徘徊,,难以从根本上减少对环境的影响。
最严锅炉国标何以出台?
上世纪80 年代以来,我国锅炉行业的发展大约经历了3 个阶段:在改革开放的前10 年,小锅炉数量迅速增加;第二个10 年,单台容量开始加大,台数增加放缓;后10 年以来,出现两极分化,大容量的工业锅炉台数增加,同时小容量的锅炉也越来越多。
“大、小容量的(锅炉)都在发展,平均容量提高比较缓慢,这与不同时期的经济发展模式密切相关。”范北岩说。
相应的,国家对锅炉污染排放的控制也大致经历了3 个阶段。
“ 上世纪80 年代,我参与这个领域,主要是解决尘的问题。”范北岩说,当时大部分锅炉没有除尘器。即便有,因为技术水平低,能起到的作用也小。
1983 年我国出台的《锅炉烟尘排放标准》,重点就是除尘;随后,酸雨的问题引起国家关注,在1991 年的修订版中突出了二氧化硫排放限值。
上世纪90 年代末,锅炉烟气排放总量对空气质量的影响迅速增加,氮氧化物成为亟待解决的污染物,因此,2001 年修订的《锅炉污染物排放标准》(即现行标准)中增加了氮氧化物排放限值。但出于成本考虑,仅限于燃油燃气锅炉。
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