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随着2013年 《大气污染防治行动计划》的出台,全国各地大气治污均给出具体的规划与目标。从多地出台的文件中不难发现,在能源领域,“煤改气”等一系列天然气利用工程占比较大。但是,目前我国天然气发电项目面临资源储量有限、发电成本较高等问题。那么,该如何看待并解决这些困难?天然气作为清洁能源替代的重要一环,在未来的发展中会为电力建设市场带来哪些机遇?带着这些问题,记者专访了中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕。
记者:在治理大气污染行动中,我国多数地区不约而同地把天然气替代煤炭作为主要抓手和有力措施,但是,天然气项目的发展面临着来自多个方面的压力,这一环节是以怎样的思路进行规划的?
欧阳昌裕:做任何事情,困难总是有的,关键要看做这件事情是否有必然性和必要性。天然气是一种优质、清洁的化石能源。无论从国家近期还是长远发展看,高效发展天然气发电,对满足国内能源和电力需要、调整能源结构、促进节能减排和治理大气污染、提高人民生活质量、推进国内高端装备业发展,都具有重要的战略意义。所以,发展天然气发电是我国电力工业发展的战略选择,也是必然选择。
从历史上看,我国早在上世纪70年代到80年代间,就开始在四川等地小规模地利用天然气发电,有一定的经验。上世纪90年代中后期开始,随着国内西气东输工程和进口国外液化天然气(LNG)等项目的逐步推进,由于天然气合同都是“照付不议”合同,不管实际利用消化了多少,买方都必须按照合同确定的价格和购买量支付给卖方,在民用市场尚未成熟和天然气管道网络尚不完善的情况下,都需要大用户来支撑,这也是国际通行做法,所以国家就配套规划建设了相当规模的 天然气发电,对天然气发电无形中起到了推动作用。
近些年,随着我国天然气管道网络的逐步完善,民用市场也逐步成熟,我国天然气供需矛盾越来越大。在夏季和冬季高峰时段,天然气发电经常受供气不足的影响,这种局面短期内可能不会有所改观。
同时,国家从去年开始上调增量天然气价格,明年,存量天然气价格也要调整到位,而一些地区的上网电价或财政补贴联动没到位,这就造成了天然气发电大面积亏损。所以,当前天然气发电既受到供气不足的影响,更受到经营亏损的巨大压力。
记者:天然气在调整能源利用方式上具有不可替代的作用,但天然气价格昂贵、储量有限,如何才能将有限的资源发挥出最大价值?
欧阳昌裕:国家发展改革委多次发布天然气利用政策,国务院去年公布的《大气污染防治行动计划》也明确提出了优化天然气使用方式的具体要求。去年,受国家能源局委托,中电联对天然气发电进行了专题研究,提出要优先发展天然气分布式能源系统,有序发展燃气调峰发电机组,因地制宜发展大型联合循环燃气热电机组。
提出上述发展原则是基于天然气是优质清洁的化石能源,同时具有气源要依赖进口和发电成本高的现实特点。我国天然气资源较为贫乏,目前供应的30%左右依赖进口,不久很可能要超过50%。同时,天然气价格较高,按照去年国家出台的增量气价格测算,发电成本远高于水电、核电、煤电和风电,天然气发电属于政策性发电,需要地方政府给予补贴或者联动上调电价才能生存发展。所以,天然气发电规模要适度,要与地方政府财政补贴能力或本地区电价可承受力相匹配。同时,有限的天然气发电规模应该布局在能源利 用效率高、发电成本相对低和电力系统最为需要的领域。
天然气分布式能源系统通过冷热电多联供方式实现能源的梯级利用,综合能源利用效率高达80%以上,要高于大型燃气联合循环电厂60%及以内的利用效率。
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