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环保部日前开出史上最大罚单,19家企业因脱硫设施存在突出问题,被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。消息一出,舆论哗然。北极星节能环保网整理各家评论如下:
环保最大罚单,重拳不能止于一记
环保部开出史上最大罚单,19家企业因脱硫设施存在突出问题,被罚脱硫电价款或追缴排污费合计4.1亿元。上榜企业中,电力企业是重灾区,我国五大电力集团华能、国电、华电、大唐和中电投,都有下属子公司上榜。另外还有部分钢铁、有色和化工企业。(6月17日《中国广播网》)
治乱用重典。环保部此次开出史上最大罚单,对象包括五大电力集团等明星央企,无论对于涉罚企业,还是其他企业显然都有足够的威慑力,彰显出一视同仁和绝不手软的态度,对于提升社会治污信心,也可以起到强心针的作用。单纯就象征意义来说,其做法都值得充分肯定。
不过,若是仔细琢磨又不难发现,所谓最大罚单其实有些“小儿科”。4.1亿罚单共涉及19家企业,平均下来一家企业也就2000多万,相比于治污的巨大成本来说,这个数目显得微不足道。据2013年环保部门发布的华北平原排污企业地下水污染黑名单显示,近90家企业被处以总计600多万元的罚款。这六百多万元分摊开来,每家企业不过7万元。正是违法成本过低,才使得一些企业宁同交罚款也不愿投入治污,从而才导致屡罚屡犯,越罚越犯的怪象。
脱硫技术到今天已经相当成熟,脱硫设施的安装提出日久,并实行了国家财政补贴以咨鼓励。然而至今,大量的企业却是靠弄虚作假蒙混过关,甚至套取国家补贴,其间不乏五大电力集团这样的大型央企。本应承担更多社会责任的央企尚且如此,其他规模更小,投入更少的企业状况如何,自然就不难想像。在整个行业集体失守下,大气污染自然每况愈下,以至到了“史上最差”的严峻状况。若不能采取严厉的措施,给予纠偏,那么实现治污目标就会成为空话。
虽然新的《环保法》进一步明确了政府对环境保护的监督管理职责,强化了企业污染防治责任,加大了对环境违法行为的法律制裁,不过其实施还需要一定的时间,甚至还有很长的适应期。在既有的法律框架下,如何避免“屡罚屡犯”的现象延续,监管手段就不能“一罚了之”,在“史上最大罚单”这一记重拳之后,还应打出更多的组合拳,让违法乱排和屡教不改者,付出足以触及灵魂的惨痛代价。
从国外的经验来看,重罚当然是一个重要方面,更关键的是,要让违法者付出更多的道德和法律代价,并因之而寸步难行,面临着生死考验。在如此巨大的成本和如此严重的后果面前,任何人都必须对环境保护心存敬畏,坚守红线而不敢轻易突破。对此,为了巩固效果达到目的,罚款只能成为第一步,在责令企业整顿的基础上,还可以实行再罚款,再整改甚至完全停业。单次处罚或单个手段达不到效果,就可以实现处罚的累加,总之关键要发挥“钉子精神”,不达目的不罢休。
环保最大罚单,重拳不能止于一记。态度决定结果。法律只是实施管理的手段,关键在于要体现出应有的基本态度。相比于法律的宽松,以此为由的监管责任的尺度过宽,才是当前最亟待解决的问题。但愿最大罚单之后,后续措施更加令人期待。
作者:堂吉伟德 来源: 光明网-时评频道
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