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“要更重视已建水库大坝和流域的管理”
史立山表示,大坝是重要的公共基础设施,任何大坝的建设都会不同程度地影响周围环境,而且影响是长期的,有些是难以逆转的。因此,他认为,要认真分析和总结国内外大坝建设的历史和经验教训,科学评价我国大坝建设的状况。
“我们需要对流域的情况进行分析评价,制定规则,包括定性和定量的指标,针对大坝建设对于流域经济社会和生态环境的影响进行分析评估,哪些方面改善了,哪些方面恶化了,哪些效果不明显,并由此提出加强流域管理的政策和措施。”史立山说。
“要更加重视已建水库大坝和流域的管理。为了开发我国丰富的水能资源,我们经常讲,我国的水电开发利用程度还不高,而美国的开发程度为67%、瑞士92%、意大利86%、日本73%,除了这些简单的概念外,我们知道的并不多。”史立山还介绍说,美国从上世纪60年代就颁布了一系列法规,对大坝建设加以严格限制。1974年,美国垦务局就宣布美国的水库建设时代已经结束,从此,美国开始放弃以建坝蓄水作为水资源开发主要模式的政策,把重点转移到可持续的水资源管理和环境恢复工作上来。
“对于美国的水电开发状况,信息很不对称,有资料显示,美国水能开发程度高的主要是少数流域,如密西西比河,美国总体开发水平不足40%,如果考虑禁止开发的部分,开发率只有10%多一点,不知道真实的情况究竟怎样。”史立山介绍,加拿大、澳大利亚、挪威和瑞士都有河流保护措施,有些河流甚至被规定为遗产河流,很注重河流的生态价值。
“任何流域水库首尾相接的开发肯定不是最好的开发,特别是带有重要自然、景色或文化价值特征的河流必须保护。”史立山说。
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