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英国碳减排政策对我国的启示
英国政府提出的以上两个机制对我国低碳电力系统建设以及实现电力系统碳减排目标具有重要的参考价值。目前,中国尚未推行类似政策措施,不妨借鉴英国思路,从市场措施和管制措施两个方面出发,推动电力系统低碳化发展。一方面,中国的碳排放市场尚未成熟,碳排放市场和电力市场联系不够紧密,也未设定碳排放价格底线。对此,中国未来可借鉴英国的方法,为促进低碳电力投资提供一种市场化的调控手段;另一方面,当前中国电力投资市场也未设定与碳减排相关的成体系的准入标准,未来可以借鉴英国的方法,制定更为清晰的监管信号,以更好地引导绿色电力投资,从投资这一“源头”实现碳减排。此外,我国在设计相应政策时,应学习英国政策制定中所蕴含的管理思路,需要充分贯彻“赏引罚催”的激励约束机制,转化形成政策的“组合拳”。同时,还需充分考虑政策的辐射效应,特别是对于民生的影响,这也是我国的特殊国情所决定的。
综上所述,结合我国面临的实际问题来看,我国应重点考虑引入类似的措施来激励低碳电力投资,促进电力系统碳减排,并实行多机制的组合和搭配,既要有激励也要有约束,这样才能真正引导电力行业朝着低碳的方向健康、有序发展。
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