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“两高”司法解释明确非法排放重金属等污染物超标3倍即入刑,电镀行业因为废水很容易超标,成了易犯“污染环境罪”的高危行业。据浙江省温州市统计,2014年上半年的178起环境涉刑案件中,电镀行业92起,占51.7%。
其实早在1998年,小电镀企业就被国务院列入“十五小”行列,属于严厉打击对象。时过境迁,中国“世界工厂”地位早已确立。小电镀企业却依旧因其对环境,特别是对水体的严重污染,成为重点打击对象。
如何才能彻底消灭这些非法的小电镀企业呢?河北省永年县给出的答案是:将它们关进工业园区的笼子。
电镀行业污水处理系统投入很大,大概占到整个投入的75%。非法的小电镀企业不上污水处理设备,自然价格“优势明显”,加之对启动资金需求不大,对场地要求不高,有套简单电解设备,修个电解槽,再花个千八百元买点原料,全部下来投资几千元就可投产。遇到执法人员来查,拔腿就走,损失不过几千元,换个地方还可以再干。
进了工业园区则不同,一切都要按要求来,先得过环评关,还得通过三同时验收。还有日常的监管,包括是否严格达标排放、污染防治设施是否正常运行、排污口设置是否规范、危险废物管理是否规范、有无环境应急防范措施。
永年县提出“关小建大、疏堵结合”的整治思路,先后筹建多个电镀园区,实行统一供气、统一供电、统一治污的管理模式,不仅打破了永年标准件产业的窘境,也让电镀企业提高了守法意识。
不过,企业逐利的本性决定了让其“守法”的前提是“守得值”。多年以来,正是由于这个矛盾没有解决,导致非法小电镀企业遍地开花,严重扰乱市场秩序,正规电镀企业苦不堪言,也蠢蠢欲动。永年县显然意识到了这一点,在永年,非法小电镀企业只要露头就打,两年来共开展小电镀取缔行动800余次,如今,非法小电镀企业在永年基本绝迹。
解决电镀行业污染问题,严刑峻法只是提供了法律基础。能不能不折不扣地对违法企业进行严肃惩处,是杜绝以牺牲环境为代价的恶性竞争行为的关键之所在。在此基础上,增加必要投入,不断提升技术水平,才能确保全行业稳定达标排放,有效降低环境影响。
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