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2005年,水利部颁布《水权制度建设框架》,同年,水利部出台了《关于水权转让若干意见》,标志着我国正式进入水权制度建设和实施时期。2011年中央1号文件也提出了“建设和完善国家水权制度”的要求。水权制度是水资源的界定、配置、使用、流转和监管等一系列制度的总称,其实质是水资源的市场化配置和水资源的有偿使用,它是具有中国特色社会主义市场经济体制建设的组成部分和重要内容。水权制度的实施将会对发电企业和水电电价改革产生重要的影响。
水权制度的实质是水资源的有偿使用和水资源的市场化配置
水权是水资源的取水权和使用权,也有学者认为是水资源的所有权和使用权。《中华人民共和国水法》规定“水资源属于国家所有,水资源的所有权由国务院代表国家行使”,“国家对水资源依法实行取水许可证制度和有偿使用制度”。国家的所有权如何演变为企业和个人的使用权?在计划经济时代是通过计划分配和行政划拨实现的,在市场经济条件下,只有通过交易和有偿使用获取水资源的使用权。水权制度就是实现国家所有权下的水资源使用者的有偿使用,是市场经济发展的必然结果。在市场经济较发达的美国、加拿大、日本、澳大利亚、俄罗斯、法国、英国等国家已经充分地实施了水权制度。
水资源不均匀地分布在地球的表面上,人们赋予了保护和管理水资源的一般人类劳动,因而水资源具有价值和使用价值,具有了作为商品交换的一般条件。在明确界定水权和分配配额的前提下,在市场经济体制完善的地方,市场会促使水资源向效率高的行业和用户流转,从而实现水资源的市场化配置,这是水资源的稀缺性和市场配置资源的有效性决定的。
水权制度是实现水市场的基础,建立和发展水市场是实现水资源优化配置的必然要求,市场对水资源的配置起基础性的作用,水资源的利用不再是计划经济体制下的“一平二调”。
1998年浙江省内相邻的余姚市和慈溪市以3500万元达成了我国第一笔前3年每年供水1000万立方米,后12年每年供水2000万立方米的水权交易。
水权制度有利于电企全面市场化
目前,我国电力企业获取的水电资源开发权由各级政府授予,水资源的利用以行政审批方式取得使用权,企业发电销售价格按国家或地方政府审批的价格执行。实际上,这种由各级政府配置资源,产品价格由各级政府确定,企业所用来生产电力的水资源未进入企业的生产资料范畴作为产品成本核算,企业则是无偿地使用了本属于国家的水资源。尽管国家规定审批取水许可证时企业应向政府缴纳水资源费,但从实际执行和统计情况看,缴纳水资源费的主体是一般工业用水和城市生活用水企业,中央直属电厂用水和火电厂的循环冷却用水暂未征收水资源费。全国已经执行的其它行业水资源费收缴情况差异也较大,标准不一致,已经收取的未按实际用水量收取,很多地方只是象征性地一次性收取,还有很多地方未收取水源费,水资源费的征收未有实质性的进展。水电企业的生产资料未进入成本,产品未按市场规则销售,这充分说明现阶段我国电力企业未完全充分地进入市场,带有极浓厚的计划经济色彩。
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为细化落实居民生活用水用电价格政策,确保信息公开透明,聚焦解决房东、租客等用水用电主体对水电价格相关政策“不知晓”“不熟悉”等问题,厦门市发展和改革委员会汇总了相关政策解读。第一部分:居民电价政策一、居民生活电价标准是多少?(一)“一户一表”用户执行居民阶梯电价的总电费=第一档电
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本文为四川省月内电力市场关键价格信息总汇,旨在为四川电力市场的关注和参与者们提供快速了解当月“国网代理购电价、非水配置价格、批发市场集中交易均价、零售市场均价及用户侧最大峰谷价差”等综合的市场价格信息。(来源:微信公众号“硕电汇”作者:小硕团队)01本月电网代理购电价格4月电网代理
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近日,倍杰特发布公告,倍杰特集团与中建新疆建工(集团)有限公司组成的联合体为喀什地区喀什市城北供水保障能力提升工程及污水处理厂建设项目的供应商,中标金额:107400.00万元,特许经营期限:30年,其中建设期为22个月(包含在经营期限中)。主要标的信息1、服务范围(1)供水工程新建最高日供水量7
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9月12日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在甘肃省兰州市主持召开全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话。习近平指出,要推动发展方式全面绿色转型,建设特色优势现代产业体系。毫不放松抓好粮食和重要农产品生产,强化农业科技和装备支撑,发展农业适度规模经营,
日前,安徽省2025年重点项目清单公布,共1581个项目。北极星汇总环保项目如下:庐江县流域水环境治理及文旅开发项目合肥张洼净水厂及配套管网工程项目安徽省合庐产业新城水环境生态修复工程项目肥东巡鹰年回收20吨新能源动力电池材料循环利用项目庐江浩悦生态资源循环利用项目巢湖市部分河流流域水环境
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4月9日,湖南省益阳市安化县城乡供水一体化特许经营项目举行签约,中国水务投资集团有限公司所属安化水务有限公司正式揭牌成立。中国水党委副书记、总经理何刚信,湖南省水利学会理事长钟再群出席仪式,湖南省水利工程管理局局长谢石,安化县委书记石录明等出席活动并讲话。中国水华中区域总部临时党委
当前,位于广东梅州、肇庆、惠州、茂名等地的抽水蓄能工程正加速推进,“进度条不断刷新,从今年起,4座抽水蓄能电站将陆续建成投产,推动广东年内成为全国首个抽水蓄能在运规模突破1000万千瓦的省份。电站建成后,每年最多可消纳清洁能源136.8亿千瓦时相当于广东620万居民用户一年的用电需求。变速抽
由中国港湾工程有限责任公司投资建设的尼泊尔三金考拉水电站9日举行正式运营仪式。项目运营有助于缓解当地电力供应紧张局面。项目竣工暨正式运营仪式当天在尼泊尔首都加德满都举行。尼泊尔电力局总经理希滕德拉·德夫·沙基亚致辞时说,三金考拉水电站并网投入运营对尼泊尔非常重要,有助于缩短工业区
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作为达州东部经开区贯彻落实习近平生态文明思想的重要举措和高质量发展的重要基础设施,麻柳污水处理厂占地面积36.67亩,由工业污水处理系统和再生水厂两部分组成,设计总规模为2万立方米每天,分两期建设。其中,一期一阶段建设规模为日处理量5000立方米,于2022年12月底开工,目前整个项目已进入收尾
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记者从三峡集团长江电力获悉,今年一季度,世界最大清洁能源走廊(以下简称“大走廊”)安全精益运行,向长江中下游补水超120亿立方米,完成生态调度3次,累计发电约576.8亿千瓦时,其中发电量同比增长约9.4%,创历史同期新高,大走廊综合效益充分发挥。由乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡和葛洲
近日,国务院发布关于《黄河流域国土空间规划(2021—2035年)》的批复。规划提到,充分利用沙漠、戈壁、荒漠等建设重要清洁能源走廊;实施地表水地下水联合调蓄和战略储备,坚决遏制挖湖造景。在黄河下游地区,增强山东半岛、中原城市群与京津冀、长三角等城市群之间的区域联系和融合发展;实施滩区差
近日,上海市政总院联合体承接六安市金寨县城乡供水一体化工程(二期)EPCO项目。项目旨在通过规模化供水工程、农村供水保障升级及智慧化建设,助力革命老区构建安全、智慧、可持续的供水体系。补足短板,构建全域供水新格局项目采用“取、净、输、配”全链条系统性思维,新建南溪夹河水厂,并对全县23
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