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解煤炭困局:稳定煤价、推高价格后 重在发挥市场作用

2014-09-16 15:23来源:中国能源报作者:于孟林关键词:煤炭企业煤炭行业煤炭市场收藏点赞

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今年以来,煤炭企业举步维艰。

中国煤炭工业协会的数据显示,今年上半年,规模以上煤炭企业利润613.1亿元,同比减少1091.9亿元,下降43.9%。初步分析,目前煤炭企业亏损面已超过70%,有9个省出现了全行业亏损。

进入7月份,按国务院要求,由国家发改委牵头,建立由财政部、海关、商务部、国资委等多部委参加的煤炭行业脱困联席会议制度,启动新一轮煤炭脱困行动,救市从控总量、限进口、减负担、改考核等方面入手。规格之高,动作之大,前所未有。但笔者认为,政府救市的措施,如减负清费、改考核等是有积极意义的,但政府之手过多干预,增加了市场不确定性,也不是煤炭行业健康可持续发展之道。

以限产稳价为例,当前,主要举措是国有煤炭企业带头减产,遏制超产、非法生产等方式。不可否认,限产可以调节供应和需求,但目前国内煤炭市场主体众多,在自由竞争的环境下,减产意味着丢掉市场,一些企业总希望别人遵守减产承诺,自己则借机抢占市场份额,限产难以统一步调。而事实也证明了这一点,目前,除了神华、中煤、同煤等少数企业发布下半年减产计划外,其他企业则反应平淡,更有企业还提出以量补价。并且,此次调减仍采用传统的“一刀切”方式,调减产能产量计划分配到各省、市强制执行,这并不是明智的选择,如一些历史包袱重,本该停产的煤矿却不能停;一些资源赋存条件好,煤质优的矿却被迫减产。

很明显,以行政手段稳定煤价、推高价格,这样的行为或可以缓解煤炭企业的一时之困,但却无助于从根本上解决煤炭企业、煤炭行业面临的发展难题。

“黄金”十年,煤炭市场处于卖方市场地位,无需营销,只要生产出产品,即可坐等客商盈门。但自2012年年底以来,煤炭价格大幅持续下跌,煤企利润迅速下降,“黄金”十年宣告结束,且渐行渐远。

新形势下,应该有新思路。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确指出,“经济体制改革是全面深化改革的重点,核心问题是处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场决定资源配置是市场经济的一般规律,健全社会主义市场经济体制必须遵循这条规律,着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题。凡是能由市场形成价格的都交给市场,政府不进行不当干预。”

原标题:解煤炭困局重在发挥市场作用
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