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1.优惠政策遭地方架空 2.企业多重难题缺乏政策支持 3.扶持标准不宜用数字一刀切 4.企业实际融资成本高
今年以来,国家出台一系列支持中小企业健康发展的政策,对减轻企业负担、稳定就业起到积极作用。但《经济参考报》记者调研发现,一些扶持政策在基层遭遇了被架空、玩数字游戏、申请繁琐等落实难的“最后一公里”问题,甚至出现企业申请优惠成本大于效益的尴尬局面。业界人士认为,为让中小企业更多享受政策扶持,促进社会就业,亟待对中小企业在税收和信贷政策上实行差异化管理,政策出台也应以扩大范围、便捷申请为前提。
优惠政策遭地方架空
企业申请补贴需要提供很多材料,而小微企业聘的一般为兼职会计,实在没有精力准备,有时企业无奈放弃这笔补贴。
今年以来,在减轻中小企业税负和拓宽融资渠道两方面,国家出台了一系列政策,有效减轻了企业的负担。上海友人家茶馆负责人陈才安给记者算了一笔账,目前该茶馆月均营业额1.8万元左右,不超过2万起征点,现在每个月可免税540元,一年接近7000元。“对于初创期的小微企业,这种优惠非常重要。”
但是,记者调研也发现,这些政策在实施过程中也遭遇了“最后一公里”现象,优惠的效果大打折扣。
一是架空政策。某文化发展有限公司相关负责人表示,按规定月销售额2万元是增值税和营业税的起征点,实际上有些地方采取了合并收税的方式。比如企业这个月的收入1.8万元,下一个月的收入3万元,理论上第一个月应该免税。但有关部门采取了几个月合并之后收税,因为月均收入在2万元之上,所以应该减税的月份实际上还是收税了。
二是数字游戏。银监会规定,小企业信贷要实现“两个不低于”的要求(增速不低于全部贷款增速,增量不低于上年)。某股份制银行人士直言,这样的做法没有持续性。比如,有的银行今年增量100亿,明年101亿元,一样满足监管要求。另外,在小微企业的认定上,也有很多“花招”。比如,高速公路项目公司员工一般不超过20人,在高速公路建成之前,销售收入不过几百万元。如此来看,给这样的项目公司融资也能纳入小企业信贷的范畴。
三是落实不力。一位公司负责人介绍,公司属于营改增企业中税负增加的部分,财政会根据企业申请进行补贴,但是每年都需要提供很多的材料,材料审核完成后才可以申请,而小微企业一般为兼职会计或者会计兼很多的工作,实在没有精力来准备那么多的资料,有时企业无奈只好放弃这笔补贴。
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