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一、舆情综述
日前中央全面深化改革领导小组第四次会议审议了《中央管理企业主要负责人薪酬制度改革方案》(以下简称《改革方案》)、《关于合理确定并严格规范中央企业负责人履职待遇、业务支出的意见》(以下简称《意见》),又一次聚焦了公众视线。舆论普遍认为,国企高管薪酬制度改革如一把利剑,直指收入分配中“难啃的骨头”。企业竞争是市场行为,国企负责人又带着行政色彩,在完善国企高管薪酬形成机制过程中,如何找好薪酬“参照系”成为各方建言献策的焦点。
中央层决心推进国企薪酬制度改革
会上,中共中央总书记习近平指出,改革开放以来,央企负责人薪酬制度改革取得积极成效,对促进企业改革发展发挥了重要作用,同时也存在薪酬结构不尽合理、薪酬监管体制不够健全等问题。要逐步规范国有企业收入分配秩序,实现薪酬水平适当、结构合理、管理规范、监督有效,对不合理的偏高、过高收入进行调整。会议强调,除了国家规定的履职待遇和符合财务制度规定标准的业务支出外,国有企业负责人没有其他的“职务消费”。按照职务设置消费定额并量化到个人的做法必须坚决根除。
专家指出,这是落实党的十八届三中全会决定中“合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平、职务待遇、职务消费、业务消费”的具体举措,也意味着对于中央企业负责人薪酬及职务待遇方面的管理进入新阶段。诸多评论认为,这“显示出中央层面开始着力‘敲打’国企特别是央企的钱袋子”。
显然,央企林立的能源领域将受到较大影响。在此轮舆情中,有媒体报道称,能源行业高管薪酬与普通员工差距几十倍,这不是个例,暴露出了央企行业的普遍现象。调查发现,多家能源类国企董事长年薪超百万元,煤矿工人收入最低的员工年收入只有2万~3万元,普通矿工与高管薪酬相差30倍。
不仅如此,受诟病已久的“亏损或效益不好的央企高管却依然高薪”问题也在能源行业表现明显。相关媒体披露的“能源央企高管薪酬排行榜”显示,排名前二的为煤炭行业高管。排在第一位的是中国神华执行董事、总裁凌文,税前年薪为159.56万元;第二位为中煤能源的董事长、执行董事王安,年薪150.6万元。而据中国煤炭工业协会数据显示,2013年全国煤炭消费量仅达36.1亿吨左右,增幅由前十年年均增长9%左右下降到2.6%左右。与此同时,2013年煤炭行业上市公司赢利能力下降,主要煤炭上市公司包括中国神华、中煤能源和兰花科创等数家煤炭企业净利润均出现大幅下滑。其中,中煤能源下降幅度最大,达到了57亿元。然而,煤炭行业高管薪资水平仍高于其他能源行业的总体水平。
总体来看,统计数据显示,2010年和2011年,央企负责人平均年薪在65万元至70万元之间,这个收入与国企内部职工收入相比,明显偏高。到2011年,国资委旗下央企负责人的平均年薪已飙升至72万元。据人民网数据显示,截至2014年4月28日,2013年年报A股上市公司中披露总经理薪酬的央企共计323家,这些上市央企总经理的人均薪酬达到77.3万元,同比上涨了4.33%。而77.3万元的平均薪酬,高出A股高管平均薪酬约四成;是全部A股上市公司职工平均薪酬(约10.65万元)的7倍。
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