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上月28日,国务院召开常务会议,研究部署推动我国装备“走出去”工作。在国际政治经济形势发生深刻变化,旧格局正在被打破、新格局正在酝酿其雏形的复杂环境下,以大开大阖的姿态,高水平引进来、大规模走出去,这是推动我国产业升级、重构我国国际竞争力的必然选择,也是谋求互利共赢,提升地区间合作层次、推进国际产能合作与有效利用的必然选择。
去年以来,中国高铁已成为国家领导人出访时携带的“中国名片”。通过高铁这个承载着中国技术、中国制造、中国服务、中国标准的综合载体,中国正在培育新时期的新优势,正在全球范围内展现正在形成的新的国际竞争力。
——亚夫
■当前,我国装备“走出去”在高铁、核电、施工建设等多个领域取得了一定突破,但仍然面临运营管理经验不够、国际市场竞争趋于激烈、对东道国政治风险管控不足等问题。
■未来一个时期,我国产业企业“走出去”任务艰巨,承载着推动提升技术水平的责任,承载着推动我国经济转型升级的历史重任。
■要紧紧围绕“一带一路”战略,更加注重防控政治风险,鼓励绿色对外投资,不断扩大开放的空间、提高我国经济形象,将我国国际化水平提升到新高度,创造国际竞争新优势。
纵观中国对外开放30多年的历程,如今,中国已经到了一个由商品输出到装备、服务和智力输出的新阶段。推动我国具有规模、技术等优势的重大装备和富余产能走出去,实现互利共赢,不仅是深化与扩大国际经贸合作的重要机遇和抓手,还可形成新的外贸增长点,也有利于促进国内产业优化升级。这是一个符合世情国情、具有全局意义的重大战略举措。
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1.推动装备“走出去”对我国以新姿态参与国际分工有战略意义
2008年国际金融危机爆发后,全球经济进入再平衡阶段。这一轮再平衡的结果是,全球经贸联系出现更加松散的倾向,世界经济的复苏对于各国的带动作用有所减弱。如,美国2011-2013年名义GDP增长1个百分点所创造的进口需求增长1.38个百分点,远低于2003-2008年间的2.29个百分点。因此,美国经济的复苏对我国出口带动也在减弱。
而中亚、东南亚、拉美和非洲等众多国家正处于工业化初中期阶段,其基础设施发展明显滞后、制造业偏低,急需要引入资本、技术和管理经验,这为我国发挥在基础设施建设、成套设备制造等领域的优势,拓展新兴市场,培育国际大型跨国公司、推进高铁为代表的产业“走出去”提供了难得机遇。
事实上,这一市场非常巨大,据德国咨询机构SCI最新统计,全球轨道装备行业产值从2010年的1310亿欧元增长到2012年的1430亿欧元,未来每年将保持3.4%的年均增速,预计到2018年,全球轨道交通装备制造业产值将突破1900亿欧元。从市场分布上,独联体、中东、南非、亚洲、南美等地区有巨量的需求空间。因此,发展中国家的需求已成为我国装备“走出去”的重要支撑。
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