能源局煤炭司司长方君实：煤炭清洁高效利用是国家“大能源战略”重要组成-北极星火力发电网

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毋庸置疑的是，煤炭是我国的基础能源，在国民经济中具有重要的战略地位。但随着科学技术的进步以及现代工业发展的要求，传统的煤炭开采利用方式已经越来越不适用于我国经济发展和环境保护的需求。周易曰：穷则变，变则通，通则久。那么，煤炭行业应该如何去变?本报记者就此专访了国家能源局煤炭司司长方君实。

中国能源报：近年来，煤炭行业的发展陷入低谷，“去煤化”的声音曾一度占据主流舆论，一方面源于煤炭开发利用对环境的破坏和污染，另一方面源于其他能源对煤炭行业发展的冲击。在这种情况下，煤炭行业的变革已经迫在眉睫。那么，在国家“大能源观”思想的指导之下，煤炭行业应该走一条什么样的道路?

方君实：煤炭是我国的主体能源和重要的工业原料，在我国一次能源生产和消费结构中长期占70%左右。2014年，我国原煤产量38.7亿吨、消费量41.3亿吨，分别占一次能源产量和消费量的73.1%、66%。我国“富煤少油缺气”的能源资源禀赋特点及生产力发展阶段，决定了今后相当长一段时间内，煤炭仍将是我国的主体能源。从资源储量看，煤炭资源储量相对丰富。截至2013年末，全国已探明煤炭资源储量1.48万亿吨，占一次能源资源总量的94%。从能源安全看，我国能源战略要坚持立足国内，2014年我国石油天然气对外依存度已分别达到59.5%和30.5%，必须有一种稳定、可靠、经济的能源资源保障国家能源安全。从非化石能源发展看，虽然取得了很大成绩，但受技术经济安全等方面因素制约，形成坚强的供应能力尚需时日，短期内难以大规模代替传统化石能源。根据《国务院办公厅关于印发能源发展战略行动计划(2014—2020年)的通知》(国办发〔2014〕31号)，到2020年，我国能源消费总量将控制在48亿吨标准煤，煤炭消费量控制在42亿吨左右，煤炭消费比重控制在62%以内。从以上情况看，在相当长时期内，煤炭是我国最丰富、最可靠、最经济的能源资源，仍是支撑我国能源消费需求的主体。以煤为主的能源生产消费结构不仅是我国能源的基本特征，也是我国国情的必然选择。

毫无疑问，煤炭有力地支撑了我国经济社会发展，同时也带来了较为严重的环境问题：煤炭开采带来了水资源破坏、地表植被破坏、土地退化和塌陷，燃煤排放引发的大气污染更为近来饱受“雾霾”侵扰的公众所诟病。只有解决这些问题，才能更好地推动煤炭工业健康发展，更好地维护国家的能源安全。业内一致认为，煤炭作为一种能源，同其他能源一样本身并没有“脏”与“洁”的标签。要破解煤炭“必须用”和“环境污染”的两大对立问题，关键是要推进煤炭的清洁高效利用。煤炭清洁高效利用是终结煤炭“环境约束”的最有效方法。

党中央、国务院高度重视煤炭行业的健康发展和煤炭资源的清洁高效利用。习近平总书记在中央财经领导小组第六次会议上，深刻阐述了推动能源生产和消费革命“四个革命、一个合作”。李克强总理在新一届国家能源委员会会议上，提出了“节约、清洁、安全”的能源战略方针，为能源工业也为煤炭工业科学发展指明了方向。转变发展方式、推进煤炭清洁高效开发利用，实现煤炭开采、储运、燃烧、转化全过程的清洁化、高效化，最大程度减少对生态环境的影响，是煤炭工业健康可持续发展的必然选择，也是防治大气污染和推进能源生产和消费革命的必由之路。

近年来，我国煤炭清洁高效利用取得很大进步。在煤炭提质加工方面，原煤入选率由2000年的25.9%提高到2014年的62%，动力配煤、型煤、水煤浆技术得到推广，褐煤提质示范取得积极进展。在燃煤发电方面，发电用煤占我国煤炭消费的47.5%。近十年来，我国燃煤发电技术发展较快，煤电机组平均煤耗降至318克/度，电站锅炉采用的除尘器效率平均为99.5%左右。全国煤电机组安装脱硫、脱硝设施的装机容量分别达到8亿千瓦、6.9亿千瓦，与2005年相比，脱硫机组总装机容量比例由12%提高到95%，脱硝机组总装机容量比例由零提高到82%。新一轮的电厂污染控制的技术改造正在进行，燃煤电厂对环境的影响不断减少。2014年6月，全国首台“近零排放”煤电机组—神华集团国华舟山发电公司4号35万千瓦国产超临界机组正式投产。监测显示，该机组试运行期间二氧化硫、氮氧化物、大气粉尘的平均排放浓度，不到燃气机组排放限值的一半。上海外高桥第三电厂除烟尘排放外，其他的排放水平均优于燃气电厂排放限值。其中，被认为对PM2.5影响最大的氮氧化物排放水平只有天然气排放标准的1/3左右。在煤炭深加工方面，煤制油、煤制气经过“十一五”、“十二五”期间首批示范项目的建设，验证了技术的可行性，积累了经验。在燃煤工业锅炉方面，燃煤工业锅炉全国保有量在50万台左右，主要以链条锅炉为主，在实际运行中存在燃烧效率低、热效率低，污染排放量大等问题，是造成我国燃煤利用效率低和环境污染的主要原因之一。目前，新型高效煤粉型工业锅炉燃料的燃烬率达到98%，接近燃气锅炉水平，比普通燃煤工业锅炉提高28个百分点;系统热效率达到89%左右，比普通燃煤工业锅炉提高20多个百分点;由于采用尾部布袋除尘技术、高强度脱硫和低氮燃烧技术，高效煤粉型工业锅炉的烟尘、二氧化硫、氮氧化物等大气污染排放指标远低于国家标准。目前高效煤粉型工业锅炉在辽宁、天津、山东、安徽等20个省、市、自治区均有应用。高效煤粉型工业锅炉的应用与推广，可以大幅度提高煤炭作为终端资源消费的利用效率，降低煤炭直接燃烧产生的污染。随着技术进步，因煤炭利用产生的污染物排放问题都可以得到有效解决。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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