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目前,我国天然气分布式能源发展还存在不少问题,其中包括技术、经济、市场及运营管理等方面的障碍,比如用户认知度问题、设备国产化问题、并网问题、部分地区气源问题等,但核心仍是价格问题,具体可归纳为几个方面。
政策风险大、燃料价格高
政策不具体,致使落实不到位。目前,国家层面及地方政府均陆续出台了鼓励天然气分布式能源发展的支持政策,提出了发展目标及措施,但因没有具体的实施细则或相关利益关系没有捋顺,牵扯到如税收优惠政策、天然气价格折让、上网电价、电力直供等问题而无法落到实处。由于国家政策没有强制执行标准,分布式能源战略风险、市场风险很高。
由于分布式能源利用效率若高于70%,必须是冷热电就近消纳,尽量减少供能损失,因而项目与用能设施需同步建设,早在规划设计阶段就已经介入。然而,目前环境下,燃气发电价格处于高位,电不能直供,冷热市场又有一个培育期,因此项目投产开始几年运营风险高。如果没有国家政策支持,分布式能源项目单位将面临巨大的运营风险。同时,天然气分布式供能系统的运行成本,受燃料价格影响特别大,一个热力匹配完好的冷热电三联供系统的经济性也并不一定好。所以,稳定的价格机制也是影响分布式能源站发展的一个主要因素。
此外,分布式能源项目的发电输送电模式与现行的《电力法》有相违背之处。目前已投或在建项目,面临的最大阻碍仍是电力“并网”问题。目前已经建成运营的天然气分布式能源项目所发电量多是自发自用,不由电网公司统一调度,且电价一般是由项目公司与用户之间协商。
再者,天然气分布式能源系统所需要的技术含量非常广泛,最核心的是发电设备。分布式能源站目前的技术设备主要包括燃气轮机、余热锅炉、压缩式制冷、吸收式制冷、蓄冷蓄热设备以及控制系统和设备。所有这些硬件设备当中,目前国内在技术上还跟国外有较大差距,缺乏具有自主知识产权的先进技术。
市场环境待培育
融资渠道不畅,投资以国内资本为主。自1985 年以来,由于国家颁布了一系列鼓励分布式能源发展的政策,自上世纪90 年代初开始,有大量外资公司进入该领域进行投资。
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