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当地时间12月12日7点多,雷鸣般的掌声响彻巴黎市北郊的布尔歇展览中心。历经13天的艰苦谈判,随着大会主席敲下手中的小锤子,《联合国气候变化框架公约》195个缔约方一致同意通过《巴黎协议》,《联合国气候变化框架公约》第21次缔约方大会宣告圆满结束。
法国外交部长、巴黎气候变化大会主席法比尤斯(左五)在大会上和其他代表庆祝达成巴黎气候协议 图片来源:新华社
“直播巴黎”系列报道是由国家应对气候变化战略研究和国际合作中心的25名前方工作人员每日将巴黎现场的鲜活见闻浓缩成文字,授权《中国能源报》微信平台推送,让国内读者共同体味气候谈判的酸甜苦辣。
文/李俊峰、樊星、陈济(国家应对气候变化战略研究和国际合作中心)
在全球媒体注视中诞生的《巴黎协议》共29条,包括目标、减缓、适应、损失损害、资金、技术、能力建设、透明度、全球盘点等内容,体现了“公平、正义、全面、平衡”的原则,为开启全球绿色和低碳发展的新征程提供了法律基础。
值得一提的是,中国对于巴黎气候大会谈判进程的贡献不可忽视,为推动达成《巴黎协议》做出了积极贡献。从去年北京APEC峰会开始,中国与美国、欧盟、法国及很多主要发展中国家联合行动,宣布了一系列应对气候变化的行动和声明,为巴黎气候谈判内容和进程奠定了良好基础。
与此同时,中国积极推进南南合作,从资金到能力建设,自愿为其它发展中国家提供力所能及的支持,也为目前尴尬的国际气候资金池提供了有益补充。此外,中国国内在新能源和低碳经济发展方面持续探索,在巴黎会议期间,中国代表团展现的建设性和灵活性得到国际社会的认可,为推动《巴黎协议》的达成做出了积极贡献。
协议体现了共区原则,基本满足了各方关切
本着实事求是的精神,《巴黎协议》在力度和总目标方面,坚持了协议的科学性,指出各方将加强对气候变化威胁的全球应对,把全球平均气温较工业化前水平升幅控制在2摄氏度之内,同时也考虑到小岛国等一些国家的关切,将“为把升温控制在1.5摄氏度之内而努力”写入协议。全球将尽快实现温室气体排放达峰,本世纪下半叶实现温室气体净零排放的碳中和发展战略。
《巴黎协议》充分体现了“共同但有区别的责任”原则,指出各方都将以“自主贡献”的方式参与全球应对气候变化行动。发达国家将继续带头减排,并在资金、技术、能力提升方面加强对发展中国家的支持,帮助后者减缓和适应气候变化。
对于各缔约方普遍关注的透明度问题,《巴黎协议》规定,从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,以帮助各国提高力度、加强国际合作,实现全球应对气候变化长期目标。
关于资金问题,《巴黎协议》明确要求发达国家缔约方必须为协助发展中国家缔约方减缓和适应两方面提供资金资源,从而平衡了减缓和适应的相互关系,强调了发达国家应承担的历史责任,有义务为发展中国家提供资金、技术和能力提升的支持。也希望其它国家根据自己的能力,为减缓和适应气候变化提供资金支持。
在法律约束力方面,根据协议规定,其生效的条件是至少55个公约缔约方批约,且这些缔约方温室气体排放量占全球总排放量至少55%。
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