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电改之后天然气呢?(一) :“十三五”燃气行业的变化和可能

2016-01-13 11:26来源:天然气与法律作者:肖皖林、彭知军关键词:能源十三五燃气行业天然气发电收藏点赞

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一、引语

延宕了近3个月,2015年7月1日,上海石油天然气交易中心终于进入正式运作模式。同时我们也看到燃气企业、LNG生产商、贸易商、终端用户、资讯平台等联手建立各种LNG交易平台,以“互联网+”的途径努力打造民间版的交易平台。可以看出天然气交易是官方和民间共同发力的切入口。

同属于能源和公用事业,电力和天然气等能源都起着为国内经济发展提供支持作用,二者仍然多少保留着“计划经济”时期烙印,企业承担着部分政府职能,电网或者政府主导能源系统,主要资源配置仍然依靠政府权力,市场机制的调节作用还比较有限,缺乏有效的竞争主体,行业主动竞争质量的意识、提高服务的理念不强。

电力改革是十年不动(实际是迟滞13年),一动则“一鸣惊人”,已经下发了一系列配套文件,各路解读充塞各类媒体,资本市场也是风起云涌,电力体制改革正在如火如荼的进行,虽然售电侧的落地还等待“脱掉最后一件衣服”,希望在供给侧改革的推动下也许能在2016年能看到。分析天然气行业改革能发现它与电力改革在本质上有着许多类似之处,这些又勾起了很多人“从电改看气改”的憧憬;而上海石油天然气交易中心延迟上线交易,似乎预示着天然气改革仍然会有很多不确定的因素,管网独立的呼声日剧,中石油一系列资产整合,等等,“十三五”燃气行业有哪些变化和可能?

二、天然气领域改革的缘起

天然气的快速普及是缘于西部大开发战略,西气东输一线是西部能源东送的重要组成部分。在此之前,天然气还仅是国内产气地和首都北京的福利,还有很大部分要用化工原料,而其他地方的生产生活燃料主要是煤炭、液化石油气和人工煤气。液化石油气在90年代中期乃至2000年以前都还曾是紧俏物资,不是你有钱想买就能买;而人工煤气主要有少部分临近煤矿或大型钢铁厂的城市或部分区域才能保障供应的;基于我国煤炭资源禀赋优势的现实选择,各地兴起建设煤制气项目,管道燃气开始服务生产生活。这个时候,管道燃气更多是作为城市居民福利而产生的,从大多数原燃气企业属于行政事业编制单位即可窥见,这也为之后的燃气行业“伪市场化”埋下了伏笔。可以说,燃气行业改革以来的气价中,有相当一部分是弥补之前的财政投入不足,属于还旧债;由于其作为福利的初衷,其之前的运营模式本身并不具备可持续性,之后的气价里也有一部分新账,即政府的基础设施投资不足。这也是用户初装费为什么迟迟不能取消的根本原因。还有一件事情,因为燃气管道设施老化引发的安全事故造成了严重的人员伤亡和巨大的财产损失,除了部分原因是管理不到位,很大程度上是因为严重老化(有的已经达到了报废条件)而仍在超期运行带来了“历史欠账”,都是在为此埋单,只不过对于受害人而言太过残酷。

原标题:【专稿】电改之后,天然气呢?(一) ——“十三五”燃气行业的变化和可能
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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