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明天,南海将召开全区环境保护大会。其中最受关注的是莫过于南海将投入1700万购买治理服务,推进村级工业区整治。早前,环保局局长徐锡蔓在接受媒体采访时就有所透露,据称这也将是明天大会的主题之一。另一方面这也标志着南海一直致力探索的“第三方治理”模式已经成型,并将持续在环境保护方面持续发挥作用。
行内人都知道,南海在“第三方治理”的探索颇为艰辛。就在华南环保产业集聚区落户南海之时,关于“第三方治理”的理念还只是个新概念,在全国范围内也是一片空白,更别说有什么成功的经验可以借鉴。但说南海的第三方治理探索却离不开这里。
作为探路者,没有经验可借鉴举步维艰,而各级领导对南海环保产业的关注更使他们倍感压力。2013年,省委胡春华书记在考察南海环保产业时给予了高度的评价。他强调,南海借着国家大力倡导发展环保产业之机,启动了国家环境服务业华南集聚区建设,实现了增长方式的转变、产业结构的升级,具借鉴意义。此后,全国人大常委会副委员长陈昌智率调研组一行20多人实地调研了南海环保产业,对南海发展环保产业的做法和经验给予充分的肯定,并提出了“南海环保产业发展要为全国环保产业的发展提供好经验”要求。
就是这样的背景下,南海环保产业在摸爬滚打中迅速成长起来。目前,集聚区已进驻知名节能环保产业企业超过150家,新增投资超10亿元,其中有3家环保企业在主板和创业板上市,5家成功登录新三板,5家在广东省股权交易中心挂牌,5家成为区上市重点后备企业,集聚区的资本市场环保板块正加速成型。进驻企业涵盖环境检测认证、方案解决、咨询培训、技术研发、工程设计、产品装备制造、清洁能源、金融风险投资等领域。
在第三方治理的探索上,产业化和专业化是解决了,但是市场化程度不够还是给南海的环保产业带来了不少尴尬。在过去很长的一段时间里,南海环保产业还是受到外界不少非议的。集聚区以免租留企业,集聚区只是一个概念性区域等传言不绝于耳。虽然,本地环境服务供需两旺,但不成体系,治理和被治理双方都只能是干着急。打破“对接”障碍显得非常重要。
正如,徐锡蔓所言,“市场无边,行政有界”。“对接”看起来很简单易懂,可是要做到并不容易。在普遍的逻辑中,以政府为主导的“对接”行为容易让人联想到腐败行为,触及“禁区”,让人望而生畏。
2014年,南海环保提出以“阳光和亮剑”两种精神,全力推进环保工作上新台阶。正如局长徐锡蔓所说,阳光是杀灭腐败的最好利器。阳光也是南海在打造“对接”上的原则。从近年来,每年环保企业动员会议必讲“纪律课”和“阳光课”可见一斑。
在徐的主导下,南海的第三方治理又迈开大步,全国首创的环境污染综合治理服务平台----环境服务超市建立,解决环境服务“去哪找”和“哪个好”两个关键问题,具有对环保项目提供从环保技术服务、综合项目设计、综合工程施工、环保运营服务、后期技术改进等“一条龙”服务的能力,让环保项目需方实现环境服务的“一站式”购物,彻底解决以往环境污染治理模式的治理不彻底和售后无保障的弊端,充分发挥第三方治理的优势。
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