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清洁低碳,已成为世界能源发展潮流。“十三五”规划纲要提出,深入推进能源革命,着力推动能源生产利用方式变革,优化能源供给结构,提高能源利用效率,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系。
近年来,我国着力推动能源转型取得初步成效。国家能源局数据显示,“十二五”期间,我国以年均3.6%的能源增速保障了国民经济7.8%的增速,单位GDP能耗累计下降18.2%。在能源结构方面,水电、核电、风电、太阳能发电装机规模分别增长1.4倍、2.6倍、4倍和168倍,带动非化石能源消费比重提高了2.6个百分点。
但与此同时,清洁低碳能源体系的构建仍有瓶颈制约。国家能源局局长努尔˙白克力此前介绍,“十三五”期间,水电、风电和光伏发电装机规模将进一步扩大,可再生能源消纳面临压力。同时,终端能源消费清洁替代任务艰巨,天然气替代受价格、输气管网等体制机制因素制约,电力替代也面临成本、基础设施、关键技术等因素制约。
“十三五”规划纲要提出要推动能源结构优化升级。规划纲要明确,继续推进风电、光伏发电发展,积极支持光热发电。以沿海核电带为重点,安全建设自主核电示范工程和项目。加快发展生物质能、地热能,积极开发沿海潮汐能资源。优化建设国家综合能源基地,大力推进煤炭清洁高效利用。
2016年全国能源工作会议透露的信息显示,“十三五”时期,围绕清洁低碳能源体系的构建将有多方面举措:
——坚持系统优化,提高能源协调发展水平。结合区域战略的实施,优化高耗能产业和能源开发布局,西部地区提高能源就地消纳比例,东中部地区加快高耗能产业转移,降低对远距离能源输送的依赖。同时,要推动能源协同发展和互补利用,大幅减少弃水弃风弃光限电问题的发生。
——坚持绿色低碳,推动能源消费革命。大规模、不合理、粗放利用煤炭是影响生态环境的重要原因之一。要实施能源消费总量和消费强度双控制,严格控制煤炭消费,推进重点地区煤炭减量替代,加快重点领域用能变革,提高天然气和非化石能源消费比重。
——坚持多元发展,推动能源供给革命。着眼于优化我国能源供应结构,大力提高清洁能源供应比例。坚持创新驱动,推动能源技术革命。聚焦推动能源重大变革的技术,积聚优势力量,超前部署加大科技攻关,提高自主创新能力。
在一系列政策影响下,清洁低碳能源体系的构建有望提速。国家能源局规划司规划处处长刘建平介绍,“十三五”时期,能源消费强度预期将大幅下降。同时,在落实绿色低碳发展理念的要求下,“两升一降”趋势明显:煤炭消费比重将进一步降低,非化石能源和天然气消费比重将显著提高。油气替代煤炭、非化石能源替代化石能源的双重更替进程将加快推进。
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