【重磅】广西：分步实现公益性以外的发售电价由市场形成（全文）-北极星输配电网

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北极星电力网了解到，近日广西壮族自治区物价局下发关于征求我区推进价格机制改革的实施意见(征求意见稿)意见的公告，公告称加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制。在放开竞争性环节电价之前，完善煤电价格联动机制和标杆电价体系，使电力价格更好反映市场需求和成本变化。按照“准许成本加合理收益”原则，合理制定电网、天然气管网输配价格。把输配电价与发售电价在形成机制上分开，单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配电价，改变对电网企业的监管模式，逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。在输配电价改革完成之前，利用取消化肥优惠电价、购电成本与工商业销售电价联动等措施，切实降低工商业电价。根据国家的部署，尽快全面理顺天然气价格，及时核定通气城市长输管道天然气价格。积极配合国家放开成品油价格有关工作。

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(中发〔2015〕28号)精神，推动我区价格改革向纵深发展，自治区物价局在充分调研的基础上，拟订了《关于推进价格机制改革的实施意见》(征求意见稿，见附件)，现通过自治区发展改革委门户网站向社会公开征求意见。欢迎社会各界通过来信、电子邮件、传真等方式，提出修改意见和建议。意见反馈的截止时间为2016年7月6日。电子邮箱地址：gxwjjjgzhc@126.com;通信地址：南宁市竹溪大道66号自治区物价局价格综合处，邮编：530021;传真电话：0771-5854893;联系人：黄享荣，电话：0771-5829603。

附件：关于推进价格机制改革的实施意见(征求意见稿)

广西壮族自治区物价局

2016年6月27日

附件

关于推进价格机制改革的实施意见(征求意见稿)

为全面贯彻落实《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》精神，推动我区价格改革向纵深发展，现结合我区实际，制定如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、国务院的决策部署，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动适应和引领经济发展新常态，紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，坚持市场决定、放管结合、改革创新、统筹协调、稳慎推进的原则，全面深化价格改革，完善重点领域价格形成机制，建立健全政府定价制度，加强市场价格监管和反垄断执法，加强价格总水平调控，充分发挥价格杠杆作用，促进经济转型和提质增效，更好服务宏观调控，提高价格公共服务水平，为履行好中央赋予广西“三大定位”新使命、加快实现“两个建成”宏伟目标营造良好的价格环境。

(二)主要目标。到2017年，竞争性领域和环节价格基本放开，政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节。到2020年，竞争性领域和环节价格全面有序放开，市场决定价格机制基本完善，科学、规范、透明的价格监管制度和反垄断执法体系基本建立，政策完备、手段灵活的价格调控机制基本健全。

二、深化重点领域价格改革，充分发挥市场决定价格的作用

(三)完善农产品价格形成机制。统筹利用国际国内两个市场，注重发挥市场形成价格作用，全面推进以市场为导向的农产品价格形成机制，保持农产品价格合理水平。认真贯彻落实国家农业支持保护政策，继续执行稻谷最低收购价政策，完善稻谷最低收购价执行预案启动机制。继续完善糖料蔗价格挂钩联动、优质加价、二次结算等政策，探索在糖料蔗“双高”基地开展农业订单试点。推进并扩大糖料蔗价格指数保险试点范围，争取国家在保费补贴等方面给予支持;积极向国家争取将广西的糖料蔗列入目标价格管理试点，加强农产品成本调查和价格监测，加强粮食、生猪等重要农产品生产成本、市场价格信息发布，注重加强预测分析研判，为政府制定农产品价格、农业补贴等政策提供决策参考。

(四)加快推进能源价格市场化。按照“管住中间、放开两头”总体思路，推进电力、天然气等能源价格改革，促进市场主体多元化竞争，稳妥处理和逐步减少交叉补贴，还原能源商品属性。有序放开上网电价和公益性以外的销售电价，建立主要由市场决定能源价格的机制。在放开竞争性环节电价之前，完善煤电价格联动机制和标杆电价体系，使电力价格更好反映市场需求和成本变化。按照“准许成本加合理收益”原则，合理制定电网、天然气管网输配价格。把输配电价与发售电价在形成机制上分开，单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。科学核定电网企业准许收入和分电压等级输配电价，改变对电网企业的监管模式，逐步形成规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。在输配电价改革完成之前，利用取消化肥优惠电价、购电成本与工商业销售电价联动等措施，切实降低工商业电价。根据国家的部署，尽快全面理顺天然气价格，及时核定通气城市长输管道天然气价格。积极配合国家放开成品油价格有关工作。

(五)完善环境服务价格政策。统筹运用环保税收、收费及相关服务价格政策，加大经济杠杆调节力度，逐步使企业排放各类污染物承担的支出高于主动治理成本，提高企业主动治污减排的积极性。按照“污染付费、公平负担、补偿成本、合理盈利”原则，贯彻落实国家的统一部署，合理提高污水处理收费标准，城镇污水处理收费标准不应低于污水处理和污泥处理处置成本，探索建立政府向污水处理企业拨付的处理服务费用与污水处理效果挂钩调整机制，对污水处理资源化利用实行鼓励性价格政策。探索推进排污权有偿使用和交易工作，完善排污权交易价格体系，运用市场手段引导企业主动治污减排。

(六)理顺医疗服务价格。围绕深化医药卫生体制改革目标，结合我区各级公立医疗机构改革工作进度，按照“总量控制、结构调整、有升有降、逐步到位”原则，坚持调放结合，逐步建立分类管理、动态调整、多方参与的医疗服务价格形成机制，积极稳妥推进医疗服务价格改革。公立医疗机构医疗服务价格实行分类管理，2016年起逐步放开市场竞争比较充分、个性化需求比较强的医疗服务项目价格，其中医保基金支付的服务项目由医保经办机构与医疗机构谈判，合理确定支付标准。配合公立医院综合改革，合理提高体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，降低大型医用设备检查治疗价格，2017年底前建立以成本和收入结构变化为基础的价格动态调整机制，同步强化价格、医保等相关政策衔接，确保医疗机构发展可持续、医保基金可承受、群众负担不增加。继续落实非公立医疗机构医疗服务市场调节价政策。建立公立医院医药价格改革评估制度，2016年至2018年定期开展全区监测评估，及时完善相关政策，到2020年基本理顺各级医疗机构医疗服务比价关系，形成有利于分级诊疗的价格体系。进一步完善药品采购机制，发挥医保控费作用，主要由市场决定药品实际交易价格。加强医药价格综合监管，构建政府指导、社会参与、医疗机构和药品生产经营企业自我约束的医药价格综合监管体系。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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