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6月30日至今,长江中下游地区遭遇多轮暴雨袭击,安徽、湖北、湖南、江西、江苏等多省份局部地区出现历史罕见的极端汛情。7月11日,长江防总通报长江汛情显示,自入汛以来,长江流域受灾人口已接近5000万人。
与18年前的长江全流域大洪水相比,今年的灾情集中于中下游的局部地区。在各地抗洪抢险以及防止各类次生灾害出现的同时,一个声音经常出现:三峡工程是否发挥了应有的作用?
针对此问题,中国青年报˙中青在线记者近日采访了水电专家、中国工程院院士陆佑楣。陆佑楣曾任国务院三峡工程建设委员会副主任委员、中国长江三峡工程开发总公司总经理。三峡工程从无到有,从专家论证到工程建设,从水库蓄水到发电通航,他都曾是亲历者和指挥者。
三峡工程达到了设计标准,但不是“万能工程”
“有了三峡工程,为什么下游这次洪水还会有这么大的灾难,因素是很多的。”面对记者的提问,陆佑楣院士开宗明义进行了解释,“今年长时间暴雨主要集中在江苏、江西、安徽、湖北,主要是在三峡工程的下游,而长江上游的流量并不大。一号洪峰只有每秒5万立方米,‘十年一遇’概率的洪水是每秒6.66万立方米,也就是说,今年一号洪峰的强度远未达到‘十年一遇’的流量。长江防总统筹安排三峡水库进行调度蓄洪,以每秒3.1万立方米的流量下泄,对下游削峰每秒1.9万立方米,有效地减缓了下游防洪压力,但是帮助有限。”
至于三峡工程初步设计的几个主要功能目标——防洪、发电、通航,陆佑楣都非常肯定地表示:“如今可以说是全部达到了。”
这位三峡工程的论证组织者和建设指挥者说:“三峡工程从设想到决策,是我们中国人70多年不断探索的结果。几代中国人对三峡大坝的建设进行了不懈的探索,并在探索中不断认识了长江这条河流。”
陆佑楣把三峡工程1919年至1992年的论证决策阶段以新中国成立为分水岭,划分为两个时段。“1919年至1948年,三峡工程的设想主要以发电和航运为主要目标。从1949年新中国成立初期到1992年之间,三峡工程又进行了充分的勘测论证,不过这个时段一开始,建设三峡工程的首要目的就明确为防洪。”
上世纪50年代,新中国成立之初正遇上了历史上的多水期,曾经有过几次大洪水,造成了严重的洪涝灾害,长江两岸损失惨重。
“‘治国先治水’,当时领导人将治水放在十分重要的位置。而要做好长江全流域的整治是一项巨大的系统工程,首要的是控制长江干流的洪水,减缓长江中下游的洪水灾害。”陆佑楣说,三峡工程的防洪功能就是保护江汉平原。
荆江大堤水利工程始建于1954年,位于武汉上游、枝城下游,是保护荆江以北、江汉以南的重要防线,也是长江防洪重点确保工程。
三峡水库总库容393亿立方米,防洪库容221.5亿立方米,建成后可将荆江河段的防洪标准由约“十年一遇”提高到“百年一遇”,保护江汉平原1500万人口和150万公顷耕地免受洪水威胁。
关于发电功能,陆佑楣介绍,发电不是建设三峡工程的必要条件,却是充分条件。目前,三峡电站总安装32台单机容量70万千瓦的水轮机组,总装机容量达到2250万千瓦(含两台5万千瓦电源电站),多年平均发电量882亿度,具有足够的经济效益,以偿还工程投资。
关于通航能力,陆佑楣也向中国青年报˙中青在线记者介绍,在三峡工程论证阶段,重庆到宜昌河段的通航能力极低,年货运量1000多万吨,不仅通航的船只吨位有限制,而且还不能夜航。三峡水库建成之后,江面开阔,水深加大,航道不再曲折,万吨级船队可直达重庆,三峡航道实现24小时昼夜通航。现在三峡船闸的通航能力已达到1亿吨,是建坝前的5.6倍。
至于为何公众会提出“为什么有了三峡,下游还是受灾严重”的疑问,陆佑楣解释说:“当时上三峡工程,媒体大力宣传,肯定是好事,但也给人一种误解,以为有了三峡工程就能解决长江流域所有洪水问题。但实际上,任何工程的功能效益都是有一定范围的。不可能哪儿发洪水都说是三峡工程没解决问题,进而贬低三峡工程的防洪功能,这是不科学的。应该说,除了三峡工程,没有其他办法能解决长江干流的防洪问题。没有三峡工程,一旦长江干流汛期流量超过一定洪水标准,长江中下游将面临巨大的防洪压力,后果不堪设想。”
“三峡工程是长江防洪体系中的关键性骨干工程,但不是全部。对长江流域来讲,在各个河段、支流水系都应该做好防洪治理工程。”他再一次强调,干一项工程,还需要科普,而洪水来临之时,也正是科普的好时机。
三峡工程发挥作用的关键在于调度
虽然对于三峡工程的三大功能已完全达到设计目标持充分肯定态度,但陆佑楣认为三峡工程的防洪库容可以进一步挖掘和加以优化利用。
“怎么样才能有效利用三峡水库防洪库容,有效减少下游灾害?这就要在调度上下功夫。”陆佑楣说,三峡工程虽然建成,但如何利用和调度是一个逐步摸索的过程,其中最根本的问题是要准确了解大自然降雨和产流的过程规律。
此前,中国青年报˙中青在线记者从中央气象台了解到,我国暴雨公众预报准确率达到60%以上,晴雨预报准确率可达87.3%。
然而,业内评判的专业预报准确率要考虑空报、漏报等参数,要求定时、定点、定量。目前,我国专业暴雨预报准确率为20%左右。以平原地形为主、预报难度稍低的美国,专业暴雨预报准确率在25%左右。
在预报时间方面,我国气象部门对于强降水过程的预测大概可以提前1周左右。但提前时间越长,准确率越低。时间范围在3天之内的预测可以达到比较准确的水平。
“三峡工程发挥作用的关键也就在于通过降雨量来安排调控量。这个过程需要非常大量的数据作支撑,需要通过先进的技术对数据进行整合分析。现阶段,我国仍处于需要增加更多基站数据、加强气象预报,才能作出相对有利调度方案的阶段。”他对长江中上游梯级调度提出设想,如果在中下游大雨来临之前,上游的向家坝、溪洛渡水库多向三峡水库放水,这样,三峡也就能提前多向下游放水,缓解下游河道压力,并能保证三峡防洪库容。
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