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我国干旱缺水严重,水资源安全及其有效利用直接关系着国家长治久安。
当前,我国特殊的气候地理环境带来的水旱灾害等老的水问题依然存在,经济社会发展中产生的水资源短缺、水生态损伤、水污染严重等新的水问题形势严峻。“流域水资源安全对于人口不断增长、经济快速发展、工业化和城镇化加速推进的现代社会,是必须面对的重大课题。” 中国大坝工程学会理事长矫勇在11月24日召开的“流域水资源安全与工程防灾国际学术研讨会”上表示,“江河流域作为国家水安全的基本单元,水资源安全问题必然受到自然规律和经济社会发展规律的影响,应该从统筹解决好新老水问题的角度去审视。”
自然社会的双重挑战
我国属大陆季风性气候,地域广阔,流域水资源状况差异性大,但共同的特点是水资源年内和年际分布十分不均匀,其中北方流域更甚于南方。
数据显示,我国目前有16个省(区、市)人均水资源量低于严重缺水线,有6个省、区(宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏)人均水资源量低于500立方米。我国水资源总量世界第6,而人均占有量仅为2240立方米,在世界银行统计的153个国家中排在第88位。中国水资源地区分布也很不平衡,长江流域及其以南地区,国土面积只占全国的36.5%,其水资源量占全国的81%;其以北地区,国土面积占全国的63.5%,其水资源量仅占全国的19%。
此外,河川径流季节性的巨大变化不仅造成洪涝灾害,还使农业、工业、城镇在枯水季节和枯水年份的供水保障严重不足。比如今年9月以来,山东胶东半岛降雨普遍偏少,造成地下水位持续下降,青岛、威海、烟台等市大中小水库蓄水严重不足,部分河道甚至处于干旱或断流状态,部分山区群众饮水困难,农作物大面积减产甚至绝收。
矫勇指出:“考虑到我国河流承载的更多的人口、更密集的城市和工业,与其他国家相比,我们更需要江河调蓄工程以保障防洪安全、供水安全和粮食安全。”
我国流域水资源安全还受到经济社会发展的严峻挑战。“这种挑战是双向的。一方面人口增长、粮食安全和工业化、城镇化进程要求流域水资源为经济社会发展提供水资源保障;另一方面人口规模、经济规模和经济结构又对流域水资源水环境承载能力产生巨大压力。前者涉及经济安全,后者涉及生态安全。” 矫勇称。
目前,体现在流域水资源承载能力的物理极限已经突破,流域水资源过度开发,水环境遭到污染,河流断流、湖泊和湿地萎缩、地面沉降、海水入侵等水生态损伤的现象已经相当普遍,生态安全受到威胁。
长江作为我国第一大河,虽然流域水资源质量总体良好,但部分水域污染问题仍比较突出。中国工程院院士郑守仁介绍:“长江干流近岸水域污染尚未得到遏制,部分支流污染较严重,干流沿岸城市废污水排放量占全流域排放总量的50%左右。巢湖、滇池等湖泊水体富营养化并未缓解。”
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