登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
日前,国家正式印发《可再生能源发展“十三五”规划》(以下简称《规划》)。《规划》不仅描绘出未来五年我国可再生能源发展蓝图,更针对制约我国可再生能源发展的三个基本问题,提出了具体的政策解决措施,这将构成“十三五”时期支持我国可再生能源发展的重要基础。
来源:微信公众号中国能源报(ID:cnenergy) 作者:秦海岩
《可再生能源法》实施的十年中,我国可再生能源产业实现了全面的规模化发展,为优化能源结构做出了重要贡献。
目前,风电、光伏发电、太阳能热利用的市场规模都位居全球首位,并建成具有国际竞争力的产业体系,关键核心技术实力明显增强,可再生能源发电的经济性显著提高。然而,在这些有目共睹的成就之外,目前我国可再生能源面临的挑战比发展之初更为艰巨,源于体制机制约束的各种矛盾也更加突出,已经影响到产业的发展全局,主要表现在三个方面:
一、发展动力不足。
尽管国家制定了明确的发展目标,也一再重申可再生能源发展的重要意义,但可再生能源的战略地位始终没有明确,具体到地方执行层面,由于各主体的责任义务都不明确,传统发展方式惯性巨大,加之财税政策等原因,地方政府在发展可再生能源方面的积极性实际上并不高,导致可再生能源的发展空间被传统化石能源所挤占。
这些只关注短期利益,局部利益的行为会严重影响我国应对气候变化的国际承诺目标的实现,也会导致我们错失这次能源转型的先机。
二、补贴资金捉襟见肘,拖欠严重。
从2006年到目前,我国可再生能源电价附加标准从最初的每千瓦时0.1分钱提高至1.9分钱,但电价附加标准的提高始终滞后于可再生能源发展的需求。到2015年底,可再生能源补贴资金累计缺口400多亿元。
这一方面的原因是作为可再生能源补贴重要来源的电价附加,目前征收额度标准无法满足补贴需求,征收标准的每次调整手续繁复,周期很长,还存在很大争议。
另一方面是因为电价附加并不能按时足额征收上来,很多自备电厂用电,还有一些省市都不按要求上缴,导致该收的收不上来。补贴资金长期拖欠,不仅影响可再生能源投资的积极性,还会严重损害政府的信誉和信用。
三、限电问题突出,可再生能源发电的全额保障性收购政策难以落实。
2016年上半年,全国弃风电量达到323亿千瓦时,同比增加148亿千瓦时,接近2015年全年的弃风电量,平均弃风率为21%,“三北”地区的平均弃风率更是逼近30%。弃风弃光限电已经成为制约我国可再生能源产业健康持续发展的最大绊脚石,并有愈演愈烈之势。
《规划》提出了一整套的有目标、可操作的政策措施来解决上述三大问题。
一、《规划》提出建立目标引导和强制性市场份额制度
在可再生能源电力的总体比重还很低的情况下,电力系统运行和市场消纳问题已十分突出,说明我们缺乏明确的定位、目标和手段。因此,建立一套可再生能源目标引导和强制性市场份额制度势在必行,从顶层设计着手化解问题,为可再生能源长远发展奠定政策基础。
《规划》中明确:“把扩大可再生能源的利用规模、提高可再生能源在能源消费中的比重,作为各地区能源发展的重要约束性指标,形成优先开发利用可再生能源的能源发展共识,积极推动各类可再生能源多元发展。”此前国家能源局发布的《可再生能源开发利用目标引导制度》,就是要解决可再生能源发展动力不足的问题,根据各地区的可再生能源资源与能源消费水平,将全国可再生能源发发利用中长期的总量目标进行分解与下放,制定各省(区、市)能源消费总量中可再生能源的比重目标,和全社会用电量中非水电可再生能源电量的比重目标。
解决了之前各地区空有发展口号,没有长远目标的问题。只有各地有了目标,发展才可持续,行动才能落地,奖惩责任才能到人。也只有如此,才能保证中国2020年非化石能源占一次能源消费比重达到15%,2030年非化石能源占一次能源消费比重达到20%这一已经纳入国民经济和社会发展中长期规划的具有约束性指标按时兑现。
二、《规划》提出新补贴方式,建立绿色证书交易机制
补贴问题如果不能有效解决,会严重影响投资的积极性,最终影响我国应对气候变化自主承诺减排目标的实现,贻误光伏风电产业发展的大好时机。有鉴于此,《规划》提出“建立全国统一的可再生能源绿色证书交易机制,进一步完善新能源电力的补贴机制”。
当前,随着电力体制改革不断推进,可再生能源现有补贴方式也需要逐渐向市场化的方向过渡。按照电改的方向,电价会逐步取消政府定价,形成以市场为基础的价格形成机制,现在政府制定的火电标杆电价会逐步取消。所以,目前在火电标杆电价基础上的补贴方式,也需要做出相应调整。
结合国际经验和我国的发展形势,落实发电企业在完成减排目标和发展可再生能源方面的义务和责任,建立绿色电力证书交易制度,要求燃煤发电企业,按照实际燃煤发电量购买一定比例的绿色电力证书,是现行补贴方式的有效补充,不仅是解决补贴资金来源和提高补贴效率的有效办法,并且通过市场化的交易,可再生能源可以利用边际成本低的优势,实现优先上网。
同时,因为提高了对可再生能源发电量的考核要求,可以促使企业不断提高管理效率和技术水平。可再生能源电力项目通过获得市场电价,中央财政固定补贴加绿色证书交易收入三部分来获得合理利润。将来随着技术进步,成本的下降,固定补贴可以逐步退出。
三、《规划》提出落实可再生能源发电全额保障性收购制度,加快解决弃风、弃光限电问题
众所周知,弃风、弃光、弃水问题已经成为关乎我国风电和光伏发电等可再生能源产业生死存亡的大问题,到了非解决不可的地步。而想要加快解决这一问题,就必须如《规划》中所说,根据《可再生能源法》的要求,“落实可再生能源全额保障性收购制度,按照《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》要求,严格执行国家明确的风电、光伏发电的年度保障小时数”。《可再生能源发电全额保障性收购管理办法》将保障性收购电量和市场交易电量做出划分。在通过计划方式优先安排一部分保障性发电量,保障可再生能源项目合理收益的同时,超出保障性范围的发电量方可参与市场交易。
落实全额收购制度,首先要依照有关办法,确保惩罚措施得到有效执行,尤其要解决补偿责任如何落实的问题。当现实中可再生能源电力的优先发电权受损时,必须惩罚分明,责任到位。电网企业违反全额保障性收购制度,造成可再生能源发电企业经济损失的,应当承担赔偿责任。中央政府部门负责核定各类可再生能源并网发电项目保障性收购年利用小时数,并监管落实情况。同时,补偿责任由事实上受益的发电机组来承担,弃风弃光就是可再生能源电力享受的优先发电权转让至其他机组,则相应机组应承担补偿责任。
“十三五”是我国能源结构优化调整,加速推进能源革命的关键时期,可再生能源发展是我国全面建设小康社会、增强人民福祉的必然要求。《规划》总结历史经验,直面现实问题,提出了切实可行的政策措施。希望有关政府部门,相关组织机构,能提高认识,以大局为重,以中央政策为准,严格执行落实。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
在碳达峰、碳中和背景下,国家提出了大力推进以沙漠、荒漠、戈壁地区为重点的大型风电、光伏基地建设的要求。受各种自然条件限制,新能源弃风弃水等能源利用效率不高的现象长期存在,导致新能源发展与调峰电源发展不协调、与电网发展不协调、与用电需求增长不协调(我国80%以上的能源资源分布在西部、
“十三五”北京市光伏发电装机容量达到60万千瓦,约是“十二五”末的4.5倍3个月前,停产一年的门头沟大台煤矿正式关闭,宣告了北京千年采煤史就此结束。从产到用,北京能源结构过去5年经历深刻转型。市发改委昨天介绍,“十三五”以来,本市能源领域攻坚克难、多措并举,全力打好压减燃煤攻坚战,能源
北极星风力发电网获悉,2月10日,浙江省发改委、浙江省能源局联合下发了《2020年浙江省能源领域体制改革工作要点》,文件指出,在可再生能源领域要继续完善发展机制,以“创新绿证交易方式,切实增加我省可再生能源消纳量,推动完成“十三五”可再生能源电力消纳责任权重、非水可再生能源电力消纳责任
近期,中国电力企业联合会(简称中电联)发布了《电力发展“十三五”规划中期评估及滚动优化研究专题调研报告》。此前,该报告已报送中央和国家相关部门。该报告充分肯定了“十三五”以来我国电力结构调整取得的新成绩,非化石能源发电装机占比从2015年底的34.2%提高到2018年底的40.8%,已超额完成到202
2018年,在国家发展改革委、国家能源局等有关部门的指导支持下,河北省和张家口市以“四梁八柱”27项重点任务及重点工作为抓手,紧盯《规划》目标,狠抓工作落实,张家口可再生能源示范区建设各项工作取得明显成效。一、稳步推进可再生能源开发与应用据国家发改委能源研究所测算,2018年张家口市可再生
北极星固废网获悉,日前黑龙江省鹤岗市政府发布了《鹤岗市新能源和可再生能源“十三五”发展规划(2018年修编)》,规划指出,鹤岗市生物质资源十分丰富,主要有水稻、玉米和大豆生产产生的秸秆(玉米秸秆、水稻麦秆和大豆秸秆等)、稻壳、林木枝条和玉米芯废渣等农林废弃物,是生物质能发电的优质原料
北极星储能网获悉《鹤岗市“十三五”能源总体规划新能源汽车基础设施建设》,中指出将规划建设12座天然气汽车加气站,进一步加快汽车充电桩等新能源汽车基础设施建设;大力推进公交公司继续扩大纯电动公交车的更新规模,加快新能源汽车广泛使用。近日,黑龙江鹤岗市发布《鹤岗市“十三五”能源总体规划
北极星风力发电网获悉,近日,鹤岗市人民政府印发《鹤岗市“十三五”能源总体规划》和《鹤岗市新能源和可再生能源“十三五”发展规划》(2018年修编)的通知。规划到2020年,新能源和可再生能源建设目标是拟规划建设32个项目,总投资预计476亿元,其中风电项目4个,投资14.15亿元。规划目标:本次规划
根据国家统计局初步计算,2017年我国能源生产总量达到360000万吨标准媒,相比与2016年的34.6亿吨增长了4.04%.2007-2017年我国能源生产总量资料来源:国家统计局初步核算,2017年全年能源消费总量44.9亿吨标准煤,比上年增长2.9%。煤炭消费量增长0.4%,原油消费量增长5.2%,天然气消费量增长14.8%,电力
根据国家统计局初步计算,2017年我国能源生产总量达到360000万吨标准媒,相比与2016年的34.6亿吨增长了4.04%.2007-2017年我国能源生产总量资料来源:国家统计局初步核算,2017年全年能源消费总量44.9亿吨标准煤,比上年增长2.9%。煤炭消费量增长0.4%,原油消费量增长5.2%,天然气消费量增长14.8%,电力
根据国家统计局初步计算,2017年我国能源生产总量达到360000万吨标准媒,相比与2016年的34.6亿吨增长了4.04%.2007-2017年我国能源生产总量资料来源:国家统计局初步核算,2017年全年能源消费总量44.9亿吨标准煤,比上年增长2.9%。煤炭消费量增长0.4%,原油消费量增长5.2%,天然气消费量增长14.8%,电力
北极星风力发电网获悉,4月19日,中国可再生能源学会风能专业委员会(CWEA)公布了2023年中国风电吊装统计数据。2023年,全国(除港、澳、台地区外)新增装机14187台,容量7937万千瓦,同比增长59.3%。其中,海上风电新增装机容量718.3万千瓦,占全部新增装机容量的9%。截至2023年底,累计装机超过19.5
北极星风力发电网获悉,天眼查信息显示,近日五莲县湘泽清洁能源有限公司成立,公司位于山东日照。法定代表人为余梁为,注册资本100万元,经营范围包含:风力发电技术服务;发电技术服务等。天眼查股东信息显示,该公司由三一重能全资持股。
4月16日,内蒙古自治区能源局等部门发布《内蒙古自治区可再生能源制氢产业安全管理办法(试行)》的通知。其中指出:允许在化工园区外建设绿氢项目和制氢加氢一体站。绿氢项目不需取得危险化学品安全生产许可。绿氢加氢站参照天然气加气站管理模式,经营性绿氢加氢站应向燃气主管部门取得经营许可。内
近日,河北省发展和改革委员会发布《关于2024年第一批风电光伏项目纳人储备库的通知》,《通知》指出,本次纳入储备库项目共291个、3111.197万千瓦,其中,风电189个、2059.54万千瓦,光伏102个、1051.657万千瓦。从项目业主来看,河北顺德、国家电投、河北交投、青龙县安胜建发、华能均超过1.5GW的储
北极星风力发电网获悉,3月26日,香港理工大学与先进能源科学与技术广东省实验室阳江分中心(阳江海上风电实验室)签订合作协议,共同成立联合研究中心,加强粤港两地在离岸海上风力发电工程领域的科研合作。该研究中心将由香港理大土地及空间研究院及阳江海上风电实验室共同运营及管理。
面对当前解构又重构中的复杂世界局势,经历风起云涌的时代浪潮,身处无法躲避的风险和难以突破的信息茧房,体验了内卷的辛苦和出海的不易,我们越来越无法用传统的已有知识来诠释这个世界,难以寻找准确的坐标来定位企业的发展。有没有一种方式,让我们暂时告别功利化的认知模式,从底层逻辑出发,通过
2024北京国际风能大会暨展览会(CWP2024)将于2024年10月16-18日在北京举行。CWP——你不可错过的风能展CWP多年来深耕绿色能源领域,已发展成为全球首屈一指的风能技术与产品展示平台,展会影响力之大、规格之高、范围之广、收益之丰,深受业界好评,被誉为风能行业的“晴雨表”和“风向标”。规模逐年
中国风电已经站在了全球前列,但在30多年的发展过程中,走过的路并不是一帆风顺的。有很多磕磕绊绊的故事,比那些冠冕堂皇的“成功经”对产业发展更有价值。今天小编就为大家带来一篇文章,讲讲中国风电的艰辛过往。奥运项目发电机批量故障2008年1月,北京官厅风电场一期工程并网。该项目是北京2008年
在年前举行的风能茶话会上,中国可再生能源学会风能专委会副主任李鹏,发表了对风电现状的看法,引起业内关注。风电资产价值高于光伏李鹏首先对近两年的风电装机情况进行了预测,他认为2023年风电装机能装到70-80吉瓦,还可以预测一下2024年差不多还会维持这个量。他进一步举例表示,在北方一个风光同
北极星风力发电网讯:以5个5万千瓦的风电项目为统计基数,搭建一个数字化新能源集控平台,能将管理人数减少26%,人效提升30%;再进一步,一个基于全数据管理、数据驱动的自动化运营平台,能再次将人效提升60%,运营成本下降20-30%。这不是“画饼”,这是业内首个智慧运营白皮书《新能源“无人化”场站
2月18日,浙江省发改委发布关于印发2024年浙江省扩大有效投资政策的通知,通知要求:加快清洁能源和新型电力基础建设。支持可再生能源高质量发展,新增风光800万千瓦以上,以竞争性配置方式推动省管海域风电“应开尽开”,加大深远海风电示范试点力度。2024年浙江省扩大有效投资政策为全面贯彻落实中央
1.1.6GW海上风电项目指标,这家整机商拿下!近日,温州市2024年第一季度重大项目集中签约活动举行,苍南5号海上风电项目参与此次集中签约。该项目由远景能源投资建设,装机容量80万千瓦,项目预计总投资104亿元。目前,远景能源共签约浙江温州苍南3号海上风电场、苍南5号海上风电场,规模总计160万千瓦
近日,数据咨询机构Brinckmann公布2023年全球风电变流器市场份额企业排名,阳光电源以34%的市场份额位居全球第一。在此次公布的全球风电变流器市场份额企业排名中,阳光电源出货量占比呈领先优势。2023年,阳光电源风电变流器出货量同比增长40%,其中,海上风电变流器出货量4.6GW,同比增长190%,产品
4月23日,风电变流器龙头阳光电源发布2023年年报及2024年一季报。年报显示,2023年阳光电源实现营业收入722.51亿元,同比增长79.47%;净利润94.4亿元,同比增幅达162.69%;经营性净现金流69.82亿元,同比增长476.77%。报告期内,风电变流器全球发货32GW,市占率全球第一,同比增长40%,海上风电变流器
4月23日,甘肃省人民政府关于印发推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案的通知,通知指出,推进国家循环经济标准化试点示范项目建设,建立健全我省废旧物资循环利用标准体系,研究制定二手市场建设服务、二手货品品质鉴定、报废汽车拆解、废旧电子电器拆解、纯电动车废旧电池梯次利用、固体废弃
3月12日,位于内蒙古赤峰的国家电投亿合公风电场项目发生一起电力生产人身伤亡事故,1人死亡。当天9时21分,风电场值班人员在联系值班长曹某时未能打通电话,后巡查发现其倒在箱变高压室箱体内,经抢救无效后死亡。具体原因还在进一步调查中。
4月22日,山东省能源局发布《关于2024年市场化并网项目名单的公示》。根据公示,此次并网项目名单共包含118个项目,总装机规模约为10.51GW。其中,光伏项目117个,约10.46GW,风电项目1个,项目规模50MW。全名单如下:关于2024年市场化并网项目名单的公示根据《关于开展2024年市场化并网项目申报工作的
近日,松原市人民政府发布《关于松原市招商引资30万千瓦风电项目建设指标竞争性配置优选结果的公示(民生、环保类)》。公告显示,优选开发主体为大唐吉林发电有限公司长山热电分公司。4月3日,《松原市能源局关于招商引资30万千瓦风电项目建设指标竞争性配置的优选公告(民生、环保类)》指出,按照吉
4月18日,京能清洁能源所属西南分公司首个集中式风电项目——全州花柳山风电场一期工程项目被桂林市行政审批局核准,取得建设批复。该项目的顺利核准填补了京能清洁能源在广西地区风电项目空白,使公司在该地区投资布局持续优化,区域品牌影响力和竞争力进一步增强。据悉,全州花柳山风电场一期工程项
4月22日,国家电投河北公司(雄安公司)北京公司天津宁河东棘坨50兆瓦风电项目首台风机基础浇筑顺利完成。该项目位于天津市宁河区东棘坨镇,总装机容量为50兆瓦,共安装10台5.0兆瓦风力发电机组,风机塔筒采用混塔形式。该项目建成后,年上网电量约1.21亿千瓦时,每年可节约标准煤约3.71万吨。该公司积
4月17日,运达股份发布关于全资控股公司100%股权在产权交易机构产权转让预披露信息的提示性公告。公告显示,运达股份全资子公司酒泉信达智慧能源开发有限公司和酒泉达凯能源开发有限公司拟通过产权交易机构转让所持肃北蒙古族自治县腾达风电有限公司100%股权和肃北蒙古族自治县德达风电有限公司100%股
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!