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不仅如此,煤炭去产能效应正迅速以“燎原”之势传导至更多下游。进入三季度,钢铁企业的冶金用煤供应量开始出现缺口。彼时,“一煤难求”成为所有钢厂的燃眉之急,以至于中钢协一度向发改委递文“求煤”。当时有业内人士揣测,国家试图通过煤炭减产倒逼钢铁去产能。
但这种供求关系的逆转也造成市场化去产能的动力消退,暂时性的供给缺口更在短期内修复了行业利润空间。一时间,业内出现小钢厂、煤矿“死灰复燃”迹象,后者成为去产能的拦路石。截至7月末,钢铁去产能年度任务完成47%,煤炭完成38%。时间过半,进度均未过半,各界对今年任务能否完成心存隐忧。
然而,随着年末去产能大限逼近,行政手段再度释放“洪荒之力”。仅三个月后的10月底,钢铁就提前完成4500万吨全年去产能目标任务。有机构根据各地公告统计,今年全国炼钢产能实际退出量翻倍,超过9000万吨。
进展如此迅速源于各地的“拆高炉运动”。“在执行中央任务时,各省基本按国家指标,将任务层层分解到下级,有的地方对企业按比例削减产能,先进、落后产能都 一刀切 ,这样并不合理。”原冶金部副部长赵喜子对记者说。
即便如此,去产能的攻坚战中仍有诸多漏网之鱼。11月底,国务院督查组点名江苏省“地条钢”等违法违规产能现象。随后,一场被业内称为钢铁版“276个工作日制度”的违规产能整治行动也以摧城拔寨之势在全国铺开。短短半个月内,从江苏到河北,各地政府开始大面积拆除生产建筑钢材的中频炉。
意料不到的市场“虚火”
供需格局的突然转换在短期内带来了市场“高烧”,甚至在冬季需求高峰来临时出现阶段性的供求紧张、煤价飞涨。
猛药去疴,重典治乱。
强力政策影响下,煤钢市场格局反转。7月起,环渤海动力煤价格指数出现了18连涨,环渤海港口5500大卡动力煤市场成交价一度突破了730元/吨。钢价也在第二和第四季度迎来两轮大涨,唐山钢坯价格一度冲破3000元/吨大关。
现货市场的坐地起价也为嗅觉敏锐的资本玩家提供机会。期货市场上,动力煤价格从去年底的最低价翻了一番,焦煤、焦炭最高价格较年内低点涨幅超过200%。螺纹钢价格在淡季12月创出年内新高,涨回2014年初水平。
然而,令业内意料不到的是,供需格局的突然转换在短期内也带来了市场“高烧”,甚至在冬季需求高峰来临时出现阶段性的供求紧张、煤价飞涨。
为遏制煤价的过快上涨,有关部门短短两个月内连续召开了8次煤炭供需形势研讨会,之前收紧的限产政策随之也适时调整。9月,有关部门先后启动煤炭先进产能释放二级、一级响应机制,先进产能释放煤矿从74座扩至900座。11月中旬,发改委又宣布在供暖季结束前,所有合法合规煤矿的工作日都将放宽至330天。
多剂政策药方的合力终于驱散煤市“虚火”,港口煤价拐点再现。期货市场上,“煤超疯”、“绝代双焦”等极端市况已不复存在。
也是在这次阶段性失衡发生后,市场对调控出现不同看法。大量来自煤企等单位的业内人士认为,今年相关部门化解煤炭过剩产能的政策执行效果较好,令煤价出现意想不到的快速反弹,同时“276个工作日制度”也有效缓解井下生产人员的压力。
但也有专家向记者直言:“在不到一年的时间里,同时出现了去产能调控政策和释放产能的逆向调节政策,政策过于多变,或给明年的去产能工作造成阻碍。”
多名来自一线的煤炭企业人士接受记者采访时则表示,无论释放还是缩减产能,煤矿都需要一定的反应时间,特别是释放产能要加大相应的安全投入,否则易引发安全生产事故。从效益角度考虑,若无法确定政策的持续性,企业也不愿意贸然提高产量。
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