煤炭供给侧改革试验：政府与市场的求衡博弈

近日，中国煤炭工业协会发布《2023煤炭行业发展年度报告》。报告指出，“十四五”以来，全国新增煤炭产能6亿吨/年左右。全国原煤产量分别于2021年、2022年跃上41亿吨、45亿吨台阶，2023年达到47.1亿吨，年均增长4.5%；原煤占我国一次能源生产总量的比重始终保持在65%以上。2023年煤炭进口量达到4.74亿

坐在开往北京的列车上准备参加全国两会的全国人大代表、潞安化工集团常村煤矿设备科副科长兼信息化智能化矿井建设办公室主任张世丽，由于一段时间以来不停奔波，显得有些疲惫，但双眸却依旧炯炯有神，充满着坚定和期待。2023年这一年，从参加十四届全国人大第一期代表学习班到参加“数字检察赋能高质效

国家统计局2月8日发布的《2024年1月份工业生产者出厂价格降幅收窄》显示，1月份煤炭开采和洗选业价格同比下降16.0%。国家统计局数据显示，2024年1月份，受国际大宗商品价格波动影响，全国工业生产者出厂价格同比下降2.5%，环比下降0.2%，降幅比上月分别收窄0.2和0.1个百分点；工业生产者购进价格同比下

改革开放以来，我国煤炭消费经历了缓慢增长、快速增长和峰值平台三个阶段。1978~2001年为缓慢增长阶段，年均增长4.1%。2002~2012年为快速增长阶段，年均增长9.1%。2013年以来为峰值平台阶段，2013~2016年为缓慢下降期，2014年和2015年煤炭消费量分别同比下降2.9%和3.7%，2016年同比下降4.7%；2017年煤

1月16日，国家发改委发布第9号会令，《煤炭行政处罚办法》审议通过，本办法自2024年4月1日起施行。原煤炭工业部1997年5月19日发布的《煤炭行政处罚办法》（煤炭工业部令第1号）同时废止。中华人民共和国国家发展和改革委员会令第9号《煤炭行政处罚办法》已经2023年12月26日第7次委务会议审议通过，现予

北极星能源网获悉，贵州省能源局发布关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告。详情如下：省能源局关于2023年煤炭行业去产能完成情况公告2023年贵州省共有14处煤矿（规模444万吨/年）关闭后经验收符合国家煤炭行业去产能验收标准，按照国家发展和改革委员会关于煤炭行业化解过剩产能工作的要求，现予公告

北极星能源网获悉，中国煤炭工业协会发布关于公布2023年煤炭行业企业信用等级评价结果的通知，

北极星能源网获悉，中国煤炭工业协会发布2023年煤炭行业企业信用评价结果公示，详情如下：2023年煤炭行业企业信用评价结果公示按照《关于组织开展2023年煤炭行业企业信用等级评价申报工作的通知》（中煤协会行调﹝2023﹞2号）和《煤炭行业企业信用等级评价指标》要求，2023年煤炭行业企业积极申报，自

改革开放45年，煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗，让整个行业发生巨变。煤炭作为保障我国能源安全的“压舱石”和“稳定器”，为国民经济蓬勃发展提供了不竭动力。改革开放45年，煤炭行业深化改革、煤矿人赓续奋斗，让整个行业发生巨变。由弱到强，全国煤炭供应保障能力实现跨越式提升。伴随着改革开放

北极星碳管家网获悉，2023年10月19日，山西省发展和改革委员会、山西省能源局印发《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》的通知，提出，“十四五”时期，煤炭稳定供应能力显著增强，绿色低碳发展水平持续提高，单位产品能耗有效降低，煤炭清洁高效利用取得积极进展，资源综合利用水平进一步提升。到2025年，

北极星能源网获悉，山西省发展和改革委员会山西省能源局发布关于印发《山西省煤炭行业碳达峰实施方案》的通知。通知中提出，“十四五”时期，煤炭稳定供应能力显著增强，绿色低碳发展水平持续提高，单位产品能耗有效降低，煤炭清洁高效利用取得积极进展，资源综合利用水平进一步提升。到2025年，矿井吨

认真贯彻落实国家能源局电力领域综合监管任务要求，切实推动云南煤电行业高质量发展，3月8日，云南能源监管办会同云南省发展改革委、云南省能源局对辖区内5家主要煤电企业开展电力领域综合监管问题整改约谈。会议强调，针对国家能源局电力领域综合监管暴露出在煤电规划建设、升级改造等方面存在的问题

近日，山西省生态环境厅印发《推进煤电行业污染深度治理工作方案》，引导鼓励煤电行业对照有组织排放控制、无组织排放管控、清洁运输方式、水污染防治、固废处置及综合利用等指标措施开展深度治理改造。

1月31日，山东省发改委公示煤电行业能效水平（第二批），共计183台机组，详情如下：关于煤电行业能效水平（第二批）的公示2023年6月，省发展改革委会同省工业和信息化厅、省生态环境厅、省市场监管局、省统计局、省能源局、“四进”工作队，开展了全省煤电行业能效水平现场核查，核定了第一批未公告煤

根据2023年国家发展改革委、国家能源局发布的《关于建立煤电容量电价机制的通知》（以下简称《通知》），从2024年1月1日起，现行煤电单一制电价调整为两部制电价，容量电价水平根据转型进度等实际情况合理确定并逐步调整。这对于理顺煤电价格形成机制，科学反映成本构成，更好发挥煤电行业的基础保障性

12月12日，黑龙江发改委发布2023年黑龙江省煤电行业淘汰落后产能公告。为贯彻落实国家关于煤电行业淘汰落后产能工作的有关要求，我省2023年关停了1.2万千瓦煤电机组。现予以公告：黑龙江省发展和改革委员会2023年12月11日

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。3月1日起，《中国电力报》推出“贯彻落实党的二十大精神·地方能源主管部门话开局”专栏，重点约请部分地方能源主管部门交流贯彻落实党的二十大精神的创新思路举措，充分展现各地能源行业真抓实干、贯彻落实“深入推进能源革命、加快规划建设新型能源体系

北极星电力网获悉，黑龙江省发改委2月24日发布2022年黑龙江省煤电行业淘汰落后产能公告，详情如下：为贯彻落实国家关于煤电行业淘汰落后产能工作的有关要求，我省2022年关停了8.1万千瓦煤电机组。现予以公告：黑龙江省发展和改革委员会2023年2月24日

“双碳”背景下煤电的机遇与挑战——访国家能源集团科学技术研究院副总经理朱法华我国电力系统既面临为经济社会发展不断增加电力供应的需求，又面临为实现“双碳”目标持续减少碳排放的压力，一边是要面对缺煤可能带来的电力短缺等实际问题，另一边却是减煤的必由之路。在严控煤电和“双碳”目标的背景

第四篇煤电节能减排持续推进王雪辰（中能传媒能源安全新战略研究院）一、政策与大事1.迎峰度夏期间煤电发挥顶梁柱作用2022年入夏以来，全国出现大范围高温天气，不少地区加速复工达产，多个省份用电负荷创历史新高，用能需求明显回升。中国电力企业联合会曾在《2022年上半年全国电力供需形势分析预测报

日前，山东公示2022年淘汰关停燃煤机组。详情如下：关于山东省2022年淘汰关停燃煤机组的公示根据《国家能源局关于下达2022-2025年煤电行业“先立后改”淘汰落后产能目标任务（第二批）的通知》（国能发电力〔2022〕98号）及山东省关于淘汰关停30万千瓦以下燃煤机组相关政策要求，现将2022年全省淘汰关

日前，山东公示2022年淘汰关停燃煤机组。详情如下：关于山东省2022年淘汰关停燃煤机组的公示根据《国家能源局关于下达2022-2025年煤电行业“先立后改”淘汰落后产能目标任务（第二批）的通知》（国能发电力〔2022〕98号）及山东省关于淘汰关停30万千瓦以下燃煤机组相关政策要求，现将2022年全省淘汰关