发改委1月宏观经济运行情况发布会实录

【我们将按照国家构建新型电力系统的相关精神，持续深化电力市场改革，围绕“完善市场机制、统一规则体系、扩大市场范围”的远景目标，从完善市场规则、健全调控机制、强化风险防范、严格市场监管、培育新型主体等方面着手，推动电力市场向更加成熟、更加稳定、更加开放方向发展。】——山西省能源局总

书接上回（电改导火索——二滩弃水），《西部大开发决策回顾》一书中描述了关于“二滩弃水”与电力体制改革的关系：二滩水电站电送不出去，既有电网瓶颈的问题，也有电力体制上的原因。时任国家主席江泽民提出要想办法解决二滩电力送出问题，且必须对现行电力体制进行改革。（来源：微信公众号“售电星

3月18日，国家发展改革委公布《全额保障性收购可再生能源电量监管办法》，可再生能源在“价”于2021年迎来翻天覆地的变化后，“量”上也很有可能迎来巨大改变，这是整个电力市场改革潮流对于行业的影响。那么，作为更上游的新能源经济性评估工作，有必要未雨绸缪，以动态评估（现货市场仿真）取代过去

习近平总书记在中共中央政治局第十二次集体学习时强调，能源安全事关经济社会发展全局。积极发展清洁能源，推动经济社会绿色低碳转型，已经成为国际社会应对全球气候变化的普遍共识。我们要顺势而为、乘势而上，以更大力度推动我国新能源高质量发展，为中国式现代化建设提供安全可靠的能源保障，为共建

中共中央国务院《关于进一步深化电力体制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）（以下简称“9号文”）对推进新一轮电力体制改革作出了总体部署，提出以用户市场化购电为核心的总体思路，用户对市场化购电的满意度、方便程度，从某种意义上讲是衡量这一轮改革成绩的重要标尺。但是9年来，用户对市场化购

作为新一轮电力体制改革的重点，售电侧改革自“电改9号文”及其配套文件实施以来，成效显著，售电业务渐次放开，零售市场建设取得了长足发展，售电主体不断进入，多元竞争主体格局初步形成，市场活力和资源配置效率明显提升。然而，与批发市场建设的改革进程相比，零售市场的发展尚处在初级阶段，仍面

2015年3月15日新一轮电力体制机制改革启动至今，已经历九年有余。本轮电改以批发侧市场化价格形成机制改革为主线，逢山开路、遇水架桥，形成了有别于诸多传统价格、运行政策的改革政策谱系。2015年以来，特别是2017年电力现货市场试点工作开展以来，电力市场建设取得了长足的进步，广东、山西、山东、

编者按4月1日，《电能质量管理办法（暂行）》（以下简称《办法》）正式施行。随着电力体制改革不断深化，能源电力转型升级持续深入，新型电力系统构建积极推进，“源-网-荷-储”侧特性发生巨大改变，出现了许多影响电能质量问题的新因素。同时，产业转型升级和人民生活水平的提升都对电能质量提出了更

在过去的一年中，我国电力体制机制改革正式进入深水区，电力现货市场建设成效喜报频传，山西、广东电力现货市场转为正式运行，南方区域市场成功开展全区域试结算工作，省/区域电力现货市场建设取得阶段性成果。改革下一阶段需要对各市场进行衔接，即建立多层次的全国统一市场体系，以实现电力资源在全

4月1日，国家能源局召开2024年全面深化改革暨推进职能转变工作领导小组会议，全面总结2023年能源体制改革工作进展，部署2024年改革重点任务。国家能源局党组书记、局长章建华主持会议并讲话，党组成员、副局长任京东、万劲松出席会议。会议指出，2023年，国家能源局全面贯彻落实党的二十大、二十届二中

电力现货市场作为全国统一电力市场体系的重要组成部分，已经进入“转正”与提速阶段。2023年，国家有关部门关于电力现货市场建设的文件密集出台，首个国家层面电力现货市场交易基本规则发布，明确各省区电力现货市场建设进度全国一盘棋加速推进电力现货市场。山西省、广东省电力现货市场从试运行状态转

上周五开始，在大秦线检修抑制到港煤量以及港口贸易煤不断减少等利多因素拉动下，环渤海港口市场情绪好转，矿企、贸易商等供货商纷纷挺价待涨；但下游终端整体释放需求有限，仅部分非电行业询货增多，接货价格小幅上调，港口市场僵持局面被打开，带动市场煤价格一改前期低迷走势，出现可喜上涨。市场利

春节过后，为了赚取利润和差价，抄底大军纷纷囤煤买进，看好后势。然而，节后仅仅上涨了三天，煤价却突然下行。大秦线检修开始后，下游需求仍未改善，外加南方温度适宜，民用电负荷回落，影响煤炭的销售状态和出货节奏。本月上旬，煤价继续回落，下跌了15元/吨，大量的煤炭抄底大军再次被“割了韭菜”

从上个星期四开始，港口贸易商在提高电煤价格报价，周五指数上涨后，有些机构和参与方都在问这次上涨能够持续多久，今日智库认为至少还能涨几天。据今日智库了解，目前秦港5500的报价在825左右，秦港5000的报价在725左右，秦港4500的报价在630左右，环比普遍涨了5元/吨，出现了连续上涨势头。为什么还

近日，贵州省发展和改革委员会发布关于加强煤炭价格监测和成本调查工作的通知。详情如下：贵州省发展和改革委员会关于加强煤炭价格监测和成本调查工作的通知黔发改监调〔2024〕130号各市（州）发展改革委（局），有关煤炭生产企业、燃煤发电企业：健全煤炭市场价格监测制度和生产成本调查制度，是夯实

今日智库注意到，这几天市场有两个热点问题引起了贸易商的关注，一是山西煤稳产，一是新疆煤增产。先说说山西煤稳产。估计大家也关注了最新数据，今年一二月份，山西煤炭产量同比降了18.1%，少产了近1000万。为此，山西省印发了2024年山西省煤炭稳产稳供工作方案，说到要加快新增产能手续办理，依法合

环渤海港口报价略有上移，但询货积极性一般，压价常态化。大秦线检修影响开始显现，由于港口调出量正常，而调进偏低，促使环渤海港口库存急剧回落，而下游用户多以刚需为主，整体情绪不高。但由于优质市场煤出现紧缺，贸易商开始积极挺价，煤炭价格指数小幅上扬。阶段性刚需采购或将对市场产生推力，带

4月12日，国家发展改革委国家能源局关于建立煤炭产能储备制度的实施意见。到2027年，初步建立煤炭产能储备制度，有序核准建设一批产能储备煤矿项目，形成一定规模的可调度产能储备。到2030年，产能储备制度更加健全，产能管理体系更加完善，力争形成3亿吨/年左右的可调度产能储备，全国煤炭供应保障能

主产区煤矿需求一般，煤价震荡偏弱，近期部分煤矿检修倒工作面，产量稍有回落，少数跌幅较大的煤矿出货有所好转，个别煤种价格小幅探涨；但是港口市场疲软，终端按需补库，贸易商仍偏观望，整体需求有限，多数煤矿价格承压。进口方面，下游电厂持续招标，叠加印尼开斋节放假，生产积极性不高，报价坚挺

这几天，港口电煤价格深跌后走势开始趋稳，市场询盘也逐步增多，现货贸易商集体挺价，甚至有贸易商试探着提高报价。据今日智库了解，目前秦港5500的报价在815左右，秦港5000的报价在715左右，秦港4500的报价在620左右。这些报价，比一个月前，普遍跌了100元/吨左右，贸易商基本处于亏损状态，挺价意愿

在双碳战略引领下，中国正在构建以新能源为主体的新型电力系统，电力系统正朝着高比例新能源方向发展，燃煤发电将面临日益艰巨的电网深度及快速变负荷调峰任务。提升机组运行灵活性及运行能效是燃煤发电面临的技术需求，燃煤机组灵活运行体现在低负荷深度调峰和快速变负荷两方面。二次再热超超临界燃煤

进入四月份，大秦线如期展开检修，日运量降至100万吨水平，较三月日均发运量减少15万吨。环渤海港口调入量偏低，而调出量保持正常水平，促使环渤海港口库存出现明显下降。截至目前，环渤海港口库存降至2100万吨，较大秦线检修前减少60万吨。流通环节现货供给压力减轻，市场情绪有好转，环渤海港口煤价