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【关注】《能源发展“十三五”规划》正式发布:煤电节能减排改造全面启动

2017-01-17 11:46来源:北极星电力网关键词:能源发展十三五煤电节能减排收藏点赞

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四、 创新驱动, 推动能源技术革命

深入实施创新驱动发展战略, 推动大众创业、 万众创新,加快推进能源重大技术研发、 重大装备制造与重大示范工程建设, 超前部署重点领域核心技术集中攻关, 加快推进能源技术革命, 实现我国从能源生产消费大国向能源科技装备强国转变。

加强科技创新能力建设。 加强能源科技创新体系顶层设计, 完善科技创新激励机制, 统筹推进基础性、 综合性、 战略性能源科技研发, 提升能源科技整体竞争力, 培育更多能源技术优势并加快转化为经济优势。 深入推进能源领域国家重大专项工程。 整合现有科研力量, 建设一批能源创新中心和实验室。 进一步激发能源企业、 高校及研究机构的创新潜能, 推动大众创业、 万众创新, 鼓励加强合作, 建立一批技术创新联盟, 推进技术集成创新。

强化企业创新主体地位,健全市场导向机制, 加快技术产业化应用, 打造若干具有国际竞争力的科技创新型能源企业。依托现有人才计划, 强化人才梯队建设, 培育一批能源科技领军人才与团队。推进重点技术与装备研发。 坚持战略导向, 以增强自主创新能力为着力点, 围绕油气资源勘探开发、 化石能源清洁高效转化、 可再生能源高效开发利用、 核能安全利用、 智慧能源、 先进高效节能等领域, 应用推广一批技术成熟、 市场有需求、 经济合理的技术, 示范试验一批有一定技术积累但工艺和市场有待验证的技术, 集中攻关一批前景广阔的技术, 加速科技创新成果转化应用。

加强重点领域能源装备自主创新, 重点突破能源装备制造关键技术、 材料和零部件等瓶颈, 加快形成重大装备自主成套能力, 推动可再生能源上游制造业加快智能制造升级, 提升全产业链发展质量和效益。实施科技创新示范工程。 发挥我国能源市场空间大、 工程实践机会多的优势, 加大资金、 政策扶持力度, 重点在油气勘探开发、 煤炭加工转化、 高效清洁发电、 新能源开发利用、 智能电网、 先进核电、 大规模储能、 柔性直流输电、 制氢等领域, 建设一批创新示范工程, 推动先进产能建设, 提高能源科技自主创新能力和装备制造国产化水平。

专栏 10 能源科技创新重点任务

 

五、 公平效能, 推动能源体制革命

坚持市场化改革方向, 理顺价格体系, 还原能源商品属性, 充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用, 深入推进能源重点领域和关键环节改革, 着力破除体制机制障碍, 构建公平竞争的能源市场体系, 为提高能源效率、推进能源健康可持续发展营造良好制度环境。

完善现代能源市场。 加快形成统一开放、 竞争有序的现代能源市场体系。 放开竞争性领域和环节, 实行统一市场准入制度, 推动能源投资多元化, 积极支持民营经济进入能源领域。 健全市场退出机制。 加快电力市场建设, 培育电力辅助服务市场, 建立可再生能源配额制及绿色电力证书交易制度。 推进天然气交易中心建设。 培育能源期货市场。 开展用能权交易试点, 推动建设全国统一的碳排放交易市场。 健全能源市场监管机制, 强化自然垄断业务监管, 规范竞争性业务市场秩序。

推进能源价格改革。 按照“ 管住中间、 放开两头” 的总体思路, 推进能源价格改革, 建立合理反映能源资源稀缺程度、 市场供求关系、 生态环境价值和代际补偿成本的能源价格机制, 妥善处理和逐步减少交叉补贴, 充分发挥价格杠杆调节作用。 放开电力、 油气等领域竞争性环节价格, 严格监管和规范电力、 油气输配环节政府定价, 研究建立有效约束电网和油气管网单位投资和成本的输配价格机制, 实施峰谷分时价格、 季节价格、 可中断负荷价格、 两部制价格等科学价格制度, 完善调峰、 调频、 备用等辅助服务价格制度, 推广落实气、 电价格联动机制。 研究建立有利于激励降低成本的财政补贴和电价机制, 逐步实现风电、 光伏发电上网电价市场化。

深化电力体制改革。 按照“ 准许成本加合理收益” 的原则, 严格成本监管, 合理制定输配电价。 加快建立相对独立、运行规范的电力交易机构, 改革电网企业运营模式。 有序放开除公益性调节性以外的发用电计划和配电增量业务, 鼓励以混合所有制方式发展配电业务, 严格规范和多途径培育售电市场主体。 全面放开用户侧分布式电力市场, 实现电网公平接入, 完善鼓励分布式能源、 智能电网和能源微网发展的机制和政策, 促进分布式能源发展。 积极引导和规范电力市场建设, 有效防范干预电力市场竞争、 随意压价等不规范行为。

推进油气体制改革。 出台油气体制改革方案, 逐步扩大改革试点范围。 推进油气勘探开发制度改革, 有序放开油气勘探开发、 进出口及下游环节竞争性业务, 研究推动网运分离。 实现管网、 接收站等基础设施公平开放接入。

加强能源治理能力建设。 进一步转变政府职能, 深入推进简政放权、 放管结合、 优化服务改革, 加强规划政策引导,健全行业监管体系。 适应项目审批权限下放新要求, 创新项目管理机制, 推动能源建设项目前期工作由政府主导、 统一实施, 建设项目经充分论证后纳入能源规划, 通过招投标等市场机制选择投资主体。

深入推进政企分开, 逐步剥离由能源企业行使的管网规划、 系统接入、 运行调度、 标准制定等公共管理职能, 由政府部门或委托第三方机构承担。 强化能源战略规划研究, 组织开展能源发展重大战略问题研究, 提升国家能源战略决策能力。

健全能源标准、 统计和计量体系, 修订和完善能源行业标准, 构建国家能源大数据研究平台, 综合运用互联网、 大数据、 云计算等先进手段, 加强能源经济形势分析研判和预测预警, 显著提高能源数据统计分析和决策支持能力。

投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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