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由中国电力企业联合会承担的《火电厂排污许可“一证式”管理制度研究——中国电力减排研究2016》(以下简称《报告》)编制完成。《报告》已经连续发布十年,是“中国电力减排研究”系列报告中的一个专题报告,除共性内容外,选择“排污许可”作为本期主题。《报告》系统反映了2015年中国电力发展现状、节能减排及温室气体控制水平,梳理了2015年以来电力节能减排及应对气候变化相关的重要法律法规政策,对国内外排污许可制度相关政策及执行情况进行了全面分析,梳理出主要问题和经验启示,结合电力发展新形势和新要求,提出火电厂排污许可“一证式”管理制度框架构思和政策建议。
《报告》表明,排污许可在中国已实施多年,对固定源污染物排放的各种行政许可已经渗透到环评、“三同时”、竣工验收、排放标准、总量控制、排污收费等环境管理制度之中,在环境管理中发挥了巨大作用。由于法律层面顶层设计缺陷、市场作用发挥不充分以及政策制定与实践执行脱节等原因,环境管理制度逐渐暴露出问题和不足,如交叉许可、逻辑不清、责权不清、管理重复、许可割裂、口径不一等,在新发展形势下亟需对现有制度进行改革。美国排污许可制度实施提供了一些经验借鉴,制度需要坚实的法律基础,且与其他相关法律相互协调、支撑,详细规定排放要求并考虑不同情形下的可操作性,实现对污染源的全方位、高效灵活管理。我国推进以“排污许可”为核心的环境基本制度改革是必然趋势,整合现有环境管理制度、理顺环境管理责任和义务、体现环境经济效益是改革的重点和难点。把握好环保管理制度的科学性、依法性、可操作性三者之间的关系是开展排污许可制度改革的关键,而排污许可“一证式”管理是落实排污许可制度改革的最好载体,能有效破除政府作为制度实施主体的自身障碍,整合行政许可、强化监管、夯实基础数据等。此外,以环境质量为导向,在整合各项许可时要评估对环境质量的影响。
考虑到行业特点,火电厂排污许可“一证式”管理制度设计的主要目标是解决现行环保制度和要求重复、交叉、矛盾等问题,带动其他相关环境管理制度革新、衔接与整合,划清制度边界。解决不同环境管理机构和部门“多头”管理问题,同时明确环境管理过程中各方的责任和义务,处理好政府、企业与社会之间的关系,实现多种污染物协同控制和全过程管理,实现低成本稳定达标排放。
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1、华能长江环保西热锅炉环保公司大庆热电氨区重大危险源综合治理改造项目土建及安装施工中标候选人公示中标候选人第1名:中国电建集团四川工程有限公司,投标报价:7595959元,质量:满足招标文件要求,工期:满足招标文件要求;中标候选人第2名:山东鸿典建设有限公司,投标报价:7776213元,质量:
华能长江环保西热锅炉公司鹤岗电厂氨区重大危险源综合治理改造项目土建及安装施工招标公告(招标编号:HNZB2024-04-1-169)项目所在地区:黑龙江省,鹤岗市1.招标条件本华能长江环保西热锅炉公司鹤岗电厂氨区重大危险源综合治理改造项目土建及安装施工已由项目审批机关批准,项目资金为企业自筹,招标人为
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北极星电力网获悉,大唐集团电子商务平台近日发布【脱硝还原剂液氨改尿素项目-2024年03月大唐西安热电厂】中标候选人公示,详情如下:第一中标候选人:中瑞工程设计院有限公司,投标报价:19370271.00元,工期:满足招标文件要求,质量:良好;第二中标候选人:北京哈泰克工程技术有限公司世纪华扬环境
在科技快速发展的时代,我国火力发电厂的热工控制处在怎样的一个水平?也许有人认为,当前,国内火力发电厂DCS应用已经普及,DCS是现代先进的热控装置,热工控制水平当然处在国际先进行列。真的是这样吗?读史明智,鉴往知来。我们都知道,DCS是以计算机技术为本底平台的,计算机的使用功能是由硬件和
由北极星学社主办的线上培训班《火电厂热工控制APS从入门到精通》正式开课!我国上千台火电机组(燃煤机组和燃气/蒸汽联合循环机组)全部应用了DCS,硬件上已经进入到“数字化”时代,但“人工智能”属性的应用软件仍然是一个巨大的技术洼地。在国内火电机组上全面推广应用APS,会极大地提升火电机组的
按惯例,北极星电力网编制了年度跟踪报告《2023-2024年火电厂建设报告》,报告分为“2023-2024年拟建/在建火电厂重点名单”“2024年省级重点火电项目名单”“2023年各地煤电机组关停情况”“2023年31省份火电建设情况”四个部分。012023-2024年拟建/在建火电厂建设情况较2022年相比,2023年,我国煤电
2023年,全国各地全社会用电量保持高速增长,部分地区电力保供形势仍然十分严峻,因此,较上一年相比,2023年煤电发展更为迅猛,多个百万千瓦项目在各地开建。北极星电力网重磅发布《2023-2024年火电厂建设报告》,共分为4个部分。第一部分为2023-2024年拟建/在建火电厂重点名单;第二部分为2024年省级
近年来,能源行业深入践行中央生态文明思想,协同推进高质量发展和高水平保护,绿色发展不断迈上新台阶。在能源革命向纵深推进的时代背景下,发电企业作为国家能源管理的重要组成部分,不仅肩担着保供的重担,还面对着清洁低碳、安全高效、灵活智能等多重要求。为了助力发电企业实现可持续的绿色低碳高
国内首批、天津首个大型节能减排余热利用示范工程——陈塘热电集中供热低碳提升项目,近日全面启动。该绿色低碳项目由天津能源集团所属城安热电、陈塘热电两家公司共同开展,在行业和区域具有示范引领作用。为做好项目建设前期工作,2023年,城安热电公司和陈塘热电公司协同谋划、通力配合,组建专业项
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4月16日,北京经信局发布北京市促进制造业和信息软件业绿色低碳发展的若干措施(京经信发〔2024〕20号),其中提到,对符合要求的节能改造项目,按照项目节能量给予不超过1200元/吨标准煤的资金奖励,且奖励金额不超过纳入奖励范围的项目总投资的25%。同时,对符合要求的其他绿色低碳改造升级项目,
为进一步加强煤电节能减排监管,根据《节约能源法》《大气污染防治法》以及能源监管统计报表制度等相关规定和要求,福建能源监管办汇总统计了2024年一季度福建省统调燃煤电厂节能减排信息,现予公布。一、总体情况2024年一季度,福建省统调燃煤电厂加权(下同)平均供电标准煤耗295.08g/kWh,同比升高0
4月15日,陕西省生态环境厅公开征求《贯彻落实空气质量持续改善行动计划的实施意见(2024—2025年)》(征求意见稿)意见,其中明确了I级、Ⅱ级、III级应急响应措施。在III级应急响应措施的工业减排措施中提到,积极利用区外来电,严格执行绿色节能调度,降低煤电外输量;超低排放燃煤电厂在满足区域供
根据《厦门市碳达峰碳中和工作和领导小组印发关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见的通知》等文件要求,为加快推进碳普惠工作,厦门市生态环境局起草了《厦门市碳普惠管理办法(征求意见稿)》,4月10日起向社会公开征求意见。征集意见时间截止至2024年5月9日。厦门市碳普惠
浦东新区碳达峰碳中和工作领导小组办公室印发《浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排》,安排推动新区碳达峰政策体系文件落实落细等34项重点工作,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,详情如下:浦东新区2024年碳达峰碳中和及节能重点工作安排2024年是实施“十四五”规划的关键一年,为贯彻
为协同推进降碳、减污、扩绿、增长,深入推进生态文明建设和绿色低碳发展,上海市应对气候变化及节能减排工作领导小组办公室印发《上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排》,其中包含推进碳达峰碳中和综合管理等16项重点工作。详情如下:上海市2024年碳达峰碳中和及节能减排重点工作安排2024
3月28日,海南省发改委印发2024年节能监察工作计划。主要对酒店宾馆等重点用能单位的能源利用状况报告制度、节能标准制度、淘汰落后制度、能源管理岗位制度、能源计量器具配备制度等落实情况开展监察。原文如下:海南省发展和改革委员会关于印发2024年节能监察工作计划的通知琼发改环资〔2024〕314号各
导读:通过严格证后监管,深圳夯实了企业治污主体责任,有效提升了精细化管理水平,推动企业由“要我守法”向“我要守法”转变。下一步,深圳将切实推动排污许可与其他环境管理系统进一步融合衔接,最终形成以排污许可制度为核心的环境监管体系链条和工作机制。排污许可制度改革以来,广东省深圳市两年
起中国探索建立排污许可制度的历史可以追溯到上世纪80年代。1988年,国家环保局制定了《水污染物排放许可证管理暂行办法》,并下达了排污许可证试点工作通知。1989年,国家环保局又下发了《排放大气污染物许可证制度试点工作方案》,分两批组织23个环境保护重点城市及部分省辖市环保局开展试点工作。老
排污许可制度改革的重大使命,就是要整合衔接相关环境管理制度,成为固定污染源环境管理的核心制度。关于排污许可的改革方案指出,作为固定污染源环境管理的核心制度,排污许可制度将衔接环评制度,融合总量控制制度,为环境保护税、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污染排放数据,最终建立起精简
摘要:排污许可制度是固定点源环境管理的基础核心制度,政府以排污许可证为载体,对固定污染源的污染物排放限值、排污行为等进行许可,以排放标准的要求作为基本依据,并以环境质量标准为依据,对非达标区实施更为严格的排污许可限制。然而,现有的部分行业排放标准由于制定时间较早、科学技术支撑方法
近日,环境保护部印发《固定污染源排污许可分类管理名录(2017年版)》(以下简称《排污许可名录》)。这是贯彻落实党中央、国务院决策部署,推动实施排污许可制度实施的重要基础性文件,对进一步完善排污许可制度改革具有重要意义。《排污许可名录》依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共
排污许可制度在我国实施由来已久,但至今未成为针对污染点源的核心管理制度,其主要原因是制度本身的不清晰、不衔接和不到位。时至今日,在国家排污许可制度改革启动之时,反思这项制度运行的问题,剖析国际先进经验的可取之处,对我国排污许可制度改革有着重要意义。目前排污许可制度的弊病我国从上世
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