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供给侧改革待深化 市场优化资源配置
张博庭表示
当前,水电作为我国电力转型中关键的电源品种,将在“十三五”期间起着重要的调节作用。在有限的市场空间面前,让缺乏调节性的常规水电适当收缩,增加抽水蓄能和有调节性的水电站建设,完全符合我国当前的现实和能源革命电力转型的大方向。水电“十三五”规划最终能否得到落实,我国抽水蓄能事业能否发展顺利,一方面取决于储能科学技术的发展进步,另一方面也和电力体制改革、能源结构调整的整体步伐紧密相关。其中,重中之重就是推进电力行业供给侧结构性改革。
从2015年以来
国家先后出台文件,要求控制煤电增速。《电力发展“十三五”规划》明确提出,要取消和推迟煤电建设项目1.5亿千瓦以上,到2020年,全国煤电装机规模力争控制在11亿千瓦以内。
2017年
除此以外,计划于2017年启动的全国碳排放权交易体系也被业内视为调整我国电力能源结构的有力抓手。这样,才有可能通过市场的手段,调整我国电力能源的结构,从而尽快缓解水电弃水等问题,重新激活水电行业的发展势头。
值得期待的是,2017年,水电建设“十三五”规划中的重点任务将逐步落实。
据水电水利规划设计总院副总工程师钱钢粮介绍,目前,四川、西藏两省区水能资源复查工作业已完成,抽水蓄能电站选点规划调整正在推进,生态环境保护、流域综合管理、安全风险防范、水电开发扶贫等工作都自2016年以来得以全面启动,速度较“十二五”时期明显加快。
钱钢粮认为
这一方面说明国家对生态环境、风险安全等问题更加重视,另一方面,流域综合管理显得愈发重要,流域综合监测和梯级联合调度体制机制的需求逐步显现。这些政策方面的保障机制顺利落实,才能更好地支撑水电建设开工投产的顺利进行。
然而,必须指出的是,水电建设周期较长,若要在“十三五”后4年扭转水电新开工规模偏低的局面,势必需要在电价政策、鼓励措施上有所调整。2017年,水电总院将着力推进水电发展政策研究工作,包括研究水电电价形成机制和水电利益共享机制,研究调整水电相关的财税、金融、投资等政策。期望提出一些新的政策措施供行业主管部门参考,有助于实现水电发展“十三五”规划目标。
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