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中水电四局武汉轨道公司以同级监督为抓手落实“两个责任”

北极星水力发电网讯:撰稿:张继军同级监督在对党政主要负责人实施有效监督中有着十分重要的作用。它可以变事后监督为事前监督,变突击性监督为经常性监督,变阶段性监督为全程性监督。

近两年,中水电四局武汉轨道公司把同级监督作为落实党委主体责任,纪委监督责任的有力抓手持久推进。在监督环节上,事前、事中、事后同时发力,齐头并进,通过党委中心组理论学习,党委会议专门学习,开展廉洁承诺、述廉评廉、廉洁谈话、诫勉谈话,坚持集体领导下的个人分工负责制,实现权力制衡,推进廉洁自律、监督检查、效能监察和问题整改工作等措施,各业务板块班子成员自觉接受监督的意识不断加强,分工负责、齐心协力支持同级监督工作,初步形成了良好的同级监督工作氛围。

一是提高认识,清除制约同级监督工作的思想“绊脚石”。从近年来公司内部暴露的案件来分析,同级监督工作开展得不甚理想。监督主要靠上级纪委部门,或都是案发后纪委被动介入处理的。究其原因,是同级纪委受同级党委领导,纪委书记同时也是同级党委班子成员,纪委对同级党委其他班子成员特别是主要领导同志“不好监督、不能监督、不敢监督”,陷入体制与角色冲突的两难境地。轨道公司按照公司关于落实两个责任的相关要求,在推进同级监督工作中,将破除思想障碍,提高干部职工尤其是党员领导干部对同级监督的认识作为首要目标。通过传达、宣贯党的路线、方针、政策和集团公司、公司关于党风建设和反腐倡廉工作责任制、年度工作部署,以及讲党课和观看警示教育片、开展企检共建工作等形式,向干部职工传递同级监督的理念,使干部职工认识到同级监督和业务工作并不矛盾,两者可以互相促进,相得益彰,赢得了干部职工对同级监督的认可、支持和配合。同时,引导纪检人员加强业务学习,紧密结合岗位履职特点和工作要求,分清学习重点和层次,从应知应会入手,有侧重、有目标,切实增强针对性和有效性。

二是落实责任,找准同级监督有效开展的行动“突破口”。通过对履行主体责任不力的党组织追究责任,及时督促党组织主要负责人切实承担起第一责任人的职责,其他班子成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。强化不抓党风廉政建设就是失职的意识,把党风廉政建设作为硬任务而不是软差事,要求党员领导干部种好自己的“责任田”。同时,实行尽职免责制度,纪委书记和纪检员完全或部分尽到提醒督促、制度示明、监督检查、重要廉政情况报告等同级监督职责,有效降低、化解岗位(廉政)风险,或在岗位(廉政)风险及案件发生后采取有效措施及时控制应对的,则可以免除其相应责任。针对轨道公司管理的项目分散、人员机构多、履职环境复杂等因素,理顺管理关系,完善工作机制,把同级监督作为落实两个责任的着力点大力推进。各单位党工委委员、党总支委员转变思想观念,不断增强同级监督工作的及时性、针对性和实效性,同级监督正成为强化监督责任、助推主体责任、提高履职效能的重要保障和有力抓手。

三是多措并举,强化同级监督工作的执行力。通过签订责任书、廉洁从业承诺书,将年度反腐倡廉工作任务和目标要求,落实到了各单位和每一位领导干部的头上。狠抓重点领域和关键环节的监督检查工作,通过安排专人深入项目和要求报送电子版资料等方式常态化进行检查。对分包结算、职工工资奖金、物资采购等关键环节和腐败易发领域进行重点监督检查、提醒。针对节假日“四风”问题和违反“八项规定”的高发领域,列出工作的重点、难点,明确责任人。给公司领导干部、关键岗位人员编发廉洁从业短信。将监督执纪问责的主要内容以漫画、书法图片形式,编辑成图文并茂、浅显易懂的微信,为大家送上了一份节日“廉礼”,营造了浓厚的崇廉尚俭的节日氛围。开展对标党纪自我“画像”,轨道公司领导班子及各业务板块“一把手”对照“六大纪律”,自我“画像”。

画像做到“两个突出”:

一方面,突出勾勒整体形象,包括党性观念、党性修养、对党风廉政建设的总体态度等方面内容;

另一方面,突出重点素描,深入查找领导人员在落实“一岗双责”、执行民主集中制和“三重一大”决策规则、贯彻中央八项规定精神、分管业务领域存在的风险及问题、廉洁自律等方面不足。

四是注重群众呼声,全面拓宽监督渠道。通过设立意见箱、网络举报邮箱、举报电话等多渠道的举报方式,加大职工群众对党员领导干部的监督举报。建立健全来信、来电、来访、网络举报多种信访举报受理渠道,使举报件件有落实,有反馈,提高了职工群众参与监督的积极性和主人翁责任感;

通过召开员工座谈会、民主生活会以及民主评议党员等形式,把对党政主要负责人的有效监督植根于职工群众的沃土之中。以每月报送工作简报等方式,搜集各单位易发风险的相关信息,通过对搜集的信息进行梳理、评估、研判,准确把握反腐倡廉新动向,全面防控风险,逐步实现同级监督向非现场监督、事前监督转化;

正确处理好轨道公司中心工作和纪检工作的关系,既坚持党委和上级纪委双重领导,又依照党章赋予的职责,围绕党的政治纪律执行情况,围绕重大决策部署以及职工群众关注的热点难点问题开展监督检查,努力与党委决策“合拍”,争取同级党委支持,减少工作阻力,为监督工作顺利开展创造有利条件。同时,注重沟通交流,在工作中积极协调内外、联系上下,调动各个层面工作积极性,并积极主动向上级纪委请示汇报,增强反腐倡廉工作整体合力。

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