履约率不稳定电煤中长期合同价格、时限和运力等多方面存争议-北极星火力发电网

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开栏的话：近日，国家发展改革委会同国资委、铁路总公司、有关研究机构、煤炭电力企业以及第三方征信机构、新闻媒体等，分赴20个省区对电煤中长期合同的签订和履约情况进行调研和督导。中国电力报记者随团前往四川、重庆、江苏、浙江等地进行调研。即日起，中国电力报推出“电煤中长协调研行”系列报道，敬请关注。

煤电双方对于签订中长期合同均有共识，普遍认为建立煤电双方长期稳定的供需关系，有利于保障电煤供给，实现煤电互惠双赢，促进行业健康可持续发展。然而，在实际签订的过程中，缘于价格上的不一致看法使双方都对 “中长协”落实心存疑虑，导致合同签订履约方面存在一定的困难。另外，运力瓶颈也是影响电煤中长期合同履约的重要障碍。

未签“中长协”电企承受更高煤价

四川与重庆虽然都属曾经分分合合的川渝地区，但电煤中长期合同签订情况却大相径庭。

四川省煤炭企业2017年预计供应电煤800万吨，截至5月，省内煤炭企业累计签约电煤中长期合同425万吨，占电煤供应量的53.1%。重庆市内煤炭企业主要为重庆能源集团，2017年预计供应电煤570万吨，截至5月，累计签约电煤中长期合同430万吨，占电煤供应量的75.44%。

2017年，四川省主网火电预计电煤需求1250万吨，截至5月，主网火电企业累计签约483万吨，占电煤需求量的38.64%。2017年，重庆市预计电煤需求为1475万吨，截至5月，主网火电企业累计签约1342万吨，占电煤需求量的91%。

国家发展改革委《关于加快签订和严格履行煤炭中长期合同的通知》要求，签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达75%以上，合同履约率不低于90%。可以看出，重庆市电煤中长期合同签订数量已达到，甚至超过国家发展改革委要求，而四川省无论是煤炭企业还是电力企业都远远未能达标。

川煤集团是四川省最大的煤矿集团，拥有生产矿井24对，基建技改矿井4对，设计能力2069万吨/年，2017年计划生产原煤1293万吨。截至4月14日，川煤集团签订电煤中长期合同285万吨，其中省内261万吨，约占省内主网火电企业煤耗总量的26%。对于电煤中长期合同签订率低的原因，川煤集团解释说：“煤电双方对于合同基准价格、调价周期有分歧，中长协合同谈判一直僵持不下。”

在4月份与川煤集团签订 “中长协”后，华电四川公司共签订电煤中长期合同11份，合同煤量192万吨。2017年华电四川公司预计发电量70.9万千瓦时，需求煤量353.3万千瓦时，中长期合同电煤量约占2017年总需求量的54%。华电四川共有4家电厂，其中广安公司签订了约占需求量45%的“中长协”，珙县公司签订了约占需求量86%的“中长协”，而另外两家电厂高坝电厂和攀枝花三维公司没有签订。华电四川公司副总经理刘建云表示，未签订“中长协”的电厂，承受了更高的煤价。高坝电厂所处内江区域，无国有煤矿，由于地方小矿连续生产存在不确定性，煤企无法签“中长协”。目前购买的煤炭价格比“中长协”价还高2.3分/大卡。攀枝花三维公司是煤矸石资源综合利用电厂，地方小矿复产非常不好，老矸石消耗完，新矸石量不足，目前购买的4000大卡的煤车板价高达12.3~14.3分/大卡，比“中长协”价分别高1.6~3.6分/大卡。

运力瓶颈影响省外合同履约

相较较低的电煤中长期合同签约率，四川的合同履约率基本满足了国家发展改革委的文件要求。据统计，四川省一季度煤炭企业中长期合同累计履约履约率85.9%，其中国有大矿季度合同履约率85.4%，地方煤矿合同履约率95%。四川省一季度主网火电企业累计履约履约率75.5%。

与四川形成反转的是，重庆市虽然有较高的合同签订率，履约率却不尽如人意。重庆市一季度煤炭生产经营企业中长期合同履约率97.13%，但是发电企业电煤合同履约率仅为69%，其中市属发电企业合同履约率98%;拉低整体合同履约率的是中央发电企业，合同履约率仅为63.4%。

之所以出现重庆与四川合同履约率的大反转，主要是因为四川电煤中长期合同基本都是与省内煤炭企业签订，而重庆煤炭资源严重缺乏，需大量从外省调入，电煤合同的履行高度是由运力导致的。

2017年，重庆市内煤矿预计全年生产原煤1000万吨左右，全年煤炭需求预计却高达4500万吨，其中电煤1650万吨。

“今年需要净调入煤炭3500万吨左右，其中需要铁路调入2400万吨左右。”重庆市经信委经济运行局局长杨正华介绍说。

华能重庆分公司分别与阳泉、陕煤化、华亭煤业等省外煤炭企业签订了2017年电煤中长期合同，一季度，陕煤化彬长煤矿实际来煤8.26万吨，合同兑现率66.1%;陕煤化铜川煤矿实际来煤2.72万吨，合同兑现率54.37%;陕煤化澄合煤矿来煤3.55万吨，合同兑现率仅28.38%。华亭煤业实际来煤5.19万吨，合同兑现率51.93%。国家电投重庆公司一季度陕煤化澄合煤矿实际来煤为0吨;中煤集团来煤4.52万吨，兑现率也只有60.27%。

原标题：观察丨电煤中长期合同受价格运力多重制约

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