煤电“联姻”点燃央企国改火焰煤电矛盾深层原因仍在市场煤与计划电-北极星火力发电网

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在产能过剩的煤电行业，谁将率先启动重组一直备受资本市场关注。6月4日，中国神华和国电电力同时发布公告称，双方的控股股东神华集团和国电集团拟筹划涉及公司的重大事项，两公司于6月5日停牌。神华、国电的双双停牌预示着五大发电集团合并重组一事有望就此展开。有分析师称，如若两者重组成功，将形成一个总资产超过1.8万亿元的巨无霸，规模超出此前重组完成的宝武集团、五矿集团、中国中车等超大型公司。

煤电“联姻” 点燃央企国改火焰

今年年初，国资委提出了将通过深度整合重组，采取纵向整合、横向整合，加快推进钢铁、煤炭、电力合并。其中煤炭和电力企业的纵向整合在目前煤价高企且大幅波动的背景下尤为重要，一方面整合后的企业可以通过提高煤炭自给率，熨平煤价波动带来的煤炭、电力盈利大幅波动的风险;另一方面，通过减少流通环节降低电力成本，可以更有效地降低工业企业用电负担。以此次双双停牌的神华和国电为例，如若神华和国电能够成功合并，这将对双方皆有益。一方面，神华碳排放较大，国电可弥补这方面的问题;另一方面，对国电而言，在短期内火电仍占主流的情况下，神华也可以稳定提供煤炭供应。

对于煤电央企集团的重组，一位匿名资深研究人士向《红周刊》记者表示电力行业的特点是央企+地方国企，电力行业央企数量较多，因此最具看点。而煤炭行业，因煤矿企业数量庞大，小企业众多，大企业占比集中度不高，这会造成一定的资源浪费和环境问题，这就需要进行大力整合，避免资源浪费。如在神华、中煤和陕西煤化三大煤炭集团中，今年上半年，保利能源控股有限公司就已整体划转至中煤集团旗下了。

对于煤电央企合并重组的具体方案，目前业内仍众说纷纭。申万宏源研究认为，煤电重组可能分“央企之间兼并重组”、“煤电联姻”和“央企兼并地方国企”三种可能。为了提高产业集中度强强横向联合，五大发电集团之间存在横向整合的可能性，而为了发挥产业链优势互补，煤炭和电力作为上下游关系也存在一定的双方交叉持股、合并重组的可能性。

记者了解到，在五大发电集团中，神华集团和华能集团合并其他集团的可能性最大。对于神华集团而言，除了此次传言其与国电集团合并的消息之外，此前还曾传出神华拟分别和中广核、大唐集团“联姻”的消息，如若神华真的和大唐发电或中广核合并，那也将会缔造出一个新的万亿级巨无霸;对于华能重组的传言是，公司很可能和国电投合并为一家公司。

其实，对于投资者来说，可看得见的电力企业混改公司是三峡水利。作为我国最大的清洁能源企业，三峡集团正在联合重庆地方政府与资本建设“三峡电网”，对当地非国网的配电网进行整合，打破垄断，进一步推进电力体制改革。今年3月，中节能将所持有的全部10.2%三峡水利股份转让给三峡集团旗下的长江电力。由此截至一季报，三峡集团共持有三峡水利17.4%的股权，是该公司第二大股东。随着央企混改试点企业及方案公布的临近以及重庆区域电改的推进，三峡水利有机会成为稀缺的“发配售”一体的电力企业。

煤电供给侧改革启动

提高行业赢利水平

目前，我国的发电资产大部分掌握在央企、国企手中。在2017年政府工作报告中，政府明确提出今年要淘汰、停建和缓建煤电产能5000万千瓦以上。深化电力供给侧改革叠加环保压力，淘汰煤电小火电和严格控制新增装机预计会有超预期进展。

从政策来看，2016年四季度，《售电公司准入与退出管理办法》和《有序放开配电网业务管理办法》等新电改配套文件相继落地，并于年底推出首批105个增量配电网试点项目。2017年电改将进入实质性阶段。受电力供给宽松、煤价高企等多重因素影响，占电力供应60%以上的煤电正处于盈利能力的历史低点。电力交易机制市场化的推进，以及煤电亟待改善盈利能力的背景，为推动煤电行业结构性改革提供了较佳的时间窗口。

就地方电力行业改革动作看，四川、湖南等地电力供给侧专项改革推进进度较快，主要内容包括优化电力产业结构、构建电力市场化体系、化解过剩电力产能、推进购售电试点、降低电价等。其中，四川省一月中旬提出电网全力构建电力“三个一”(电源侧“一盘棋”、电网侧“一张网”、需求侧“一同价”);湖南省4月初召开湖南企业电力供给侧改革交流会，省属国企与2家发电企业、4家用电企业签署了购售电战略合作协议，进一步深化电力供给侧结构性改革。

也就在供给侧改革持续推进的背景下，电力领域供需结构发生了积极变化。数据显示，2017年1~4月，我国火电新增装机1169万千瓦，较去年同期减少1023万千瓦;火电完成投资153亿元，同比下降20%，供给侧改革政策落地初见成效。对于火电企业而言，火电供给侧改革有利于大火电企业提高发电利用效率，2017年前4个月，全社会用电量同比增长6.7%，火电发电量同比增长7.2%，继续维持较快增速。火电利用小时数也出现了触底反弹，前4月全国火电设备平均利用小时1357小时，同比增加了35小时。

原标题：经参头版刊评：煤电矛盾深层原因仍在市场煤与计划电

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