舒印彪：新能源开发成本持续下降 但与常规电源相比依然偏高

德国当地时间6月16日，由国家电网公司与国际电工委员会（IEC）联合主办的“新能源发展与技术国际研讨会”在德国法兰克福举行。研讨会以“创新引领、标准推动、合作共享、互联互通”为主题，旨在交流新能源快速发展给能源电力系统带来的影响和挑战，探讨解决问题的思路和措施。

国网董事长、IEC副主席舒印彪作大会致辞并做了题为《深化合作 应对挑战 共同推动新能源可持续发展》的主旨演讲。他表示：“当前，加快新能源发展、推动能源清洁低碳转型已成为全球趋势。实现能源转型是一个长期的系统工程，其中新能源大规模开发利用是核心举措，能源生产消费全面再电气化是基本途径，互联互通、智能高效的现代化电网是基础平台。”

研讨会前后，国网先后与国际可再生能源署、丹麦国家电网公司、德国能源署、葡萄牙国家能源网公司签署了协议或备忘录，以加强合作与交流。

新能源发展面临诸多问题和挑战

数据显示，截至2016年底，我国风电和太阳能发电装机分别为1.5亿千瓦和0.8亿千瓦，均居世界第一。同时，大力压减煤炭、煤电产能，在交通运输、工商业、居民生活等领域推进以电代煤、以电代油，其中2016-2017年退出煤炭产能4.4亿吨以上，淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上，为新能源发展腾出了空间。

风能、太阳能等新能源持续快速发展，为人类社会摆脱对化石能源的依赖，逐步构建以清洁能源为主体的能源供应体系提供了可能。但同时，新能源的大规模开发利用，给能源生产消费方式带来前所未有的变革，有许多难题和挑战需要面对和解决，如系统安全性问题。“新能源发电具有随机性、波动性和反调峰特性，且大量使用电力电子元件，大规模集中并网给电网带来巨大的安全压力，中国、德国都曾出现过风机大规模脱网事件。在新能源大规模高比例接入的情况下，如何保障电网安全稳定运行，是必须面对的首要问题。”舒印彪指出。

据介绍，在推进新能源分布式开发的同时，越来越多的国家将目光转向海上和内陆偏远地区，甚至包括高原、沙漠和戈壁地带。这些地区风能、太阳能资源丰富，但是远离负荷中心，大规模开发后如何高效送出是一个重大挑战。此外，近年来，随着技术进步和规模化发展，新能源开发成本持续下降，但与常规电源相比依然偏高，新能源比例较大的国家普遍存在补贴数额巨大、终端用户电价持续上涨的压力，对新能源发展形成制约。

与国外相比，我国资源禀赋、能源结构、市场条件有很大不同，新能源消纳问题更为突出。具体到国网，2016年该公司调度范围局部地区弃风弃光问题突出，其中弃风396亿千瓦时，弃光69亿千瓦时。弃风主要集中在西北、东北，占全网90%，弃光主要集中在西北，占全网99%。西北弃风弃光主要集中在新疆、甘肃两省区。新疆、甘肃合计弃风电量占全网总弃风电量的61%，弃光电量占全网总弃光电量的80%。

舒印彪表示：“解决新能源发展中遇到的突出问题，各国同行都有自己的认识和做法。基于国网实践，我认为，需要从发挥电网平台作用、加强技术创新引领、完善政策和市场机制、引导社会共同参与等四个方面统筹推进、精准发力。”

技术创新是新能源大规模开发利用的关键

从世界范围看，加快各国电网互联互通，实现能源资源大范围优化配置，已成为能源转型的必由之路。国家主席习近平在不久前召开的“一带一路”国际合作高峰论坛上提出，要抓住新一轮能源结构调整和能源变革技术趋势，建设全球能源互联网，实现绿色低碳发展。

目前，欧洲已建成统一同步电网，各国电网实现了互联互通，系统平衡调节能力较强，新能源在各国之间能够自由流通，促进了消纳，如丹麦新能源发电占总发电量50%以上，西班牙瞬时风电出力占负荷的比例达54%，葡萄牙连续107小时全部由可再生能源供电。为进一步促进新能源发展，欧盟能源委员会提出，到2030年将各国的跨国输电容量再增加一倍。

具体到我国，今年以来，国网在电网互联互通的基础上，通过实施全网统一调度、新能源在全网范围强制消纳等举措，取得了明显成效。今年1-4月，国网经营区共消纳风电、太阳能发电等新能源电量1006亿千瓦时，同比增长37%。目前，国网正规划扩大同步电网规模，加强现有区域电网互联，到2020年将跨区输电能力提高到3亿千瓦左右，支撑新能源装机3.2亿千瓦。

“技术创新是新能源大规模开发利用的关键，要围绕新能源开发利用的各环节，加强核心技术研发，加快突破一批关键技术。”舒印彪说。

记者了解到，这些技术主要包括：新能源高效发电和电网友好技术，可大幅提高新能源发电效率，降低开发成本；大容量、高效率、长寿命储能技术；先进输电和新一代智能电网技术，如特高压交直流输电、大容量海底电缆、超导输电、柔性输电等技术可大幅提升电网资源配置能力、平衡调节能力和安全稳定控制能力。

实践证明，近年来，国网自主研发了全球最先进的特高压输电技术，在运、在建特高压工程20项，线路长度超过3万公里；累计安装智能电表4.27亿只，建成多端柔性直流、统一潮流控制器、国家风光储输等多项国际领先的智能电网示范工程，为新能源发展作出了重要贡献。

标准是新能源持续健康发展的重要保障

当然，要保障新能源大规模开发利用，需要精准制定投资和消费激励政策，通过补贴、财税优惠、配额制等措施，吸引更多资金投向新能源发展，鼓励用户积极消费新能源发电。同时，要精准制定产业规范和引导政策，加强电源、电网统一规划，完善新能源技术标准，促进新能源合理布局、健康发展。尤其是，要精准设计电力市场机制，包括跨国跨省消纳机制、辅助服务补偿机制，统一电力市场规则，打破市场交易壁垒，逐步推动新能源参与市场竞争，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

事实证明，欧洲新能源的持续发展离不开统一电力市场、较为完善的市场机制。在国内，国网也在进行有益的探索，如率先试点弃风弃光跨区现货交易，充分利用现有通道裕度，累计组织交易近1000笔，外送电量18.5亿千瓦时；在东北积极推动辅助服务市场，提高煤电企业参与调峰的积极性，增加新能源发电量6亿千瓦时……通过这些措施，今年1-4月，弃风电量和弃风率实现“双降”，弃光率实现“单降”。

此外，新能源发展将深刻改变人类社会的用能方式，在高比例接入电网的情况下，用户侧深度参与调节是保持系统安全高效运行的必然要求。可以预见的是，未来，随着人工智能、智能制造的发展和机器人的广泛应用，人类生产方式不再受到人体力量的局限，更有利于实现与能源供应体系的协调运行，有效解决系统调峰问题。社会运行将更加智慧，并与能源系统高效耦合，形成一个以智慧能源为动力、以高度电气化为特征的智能生态系统，因此要引导全社会共同参与推动新能源发展。

“国网愿以这次研讨会为契机，秉持平等互利原则，与各国同行凝聚共识、深化合作，携手推动新能源持续发展。”舒印彪表示，“建议加强经验交流、深化技术合作、深化标准合作、加快互联互通。”

标准是新能源持续健康发展的重要保障，该公司将在加强本国新能源、智能电网、电动汽车充电、储能等标准体系建设的基础上，建立协同工作机制，积极推进各国标准体系对接与互认。同时，加强与IEC、ISO（国际标准委员会）、ITU（国际电信联盟）等国际标准组织合作，共同促进国际标准体系健全和完善。